삼국통일 전에 신라는 수도인 경주를 방위하기 위해서 그 외곽지대에 군대를 배치하였는데, 정(停)이란 바로 군대주둔지를 의미하는 말이었다.
이같은 군영은 근내정을 비롯하여 모지정(毛只停)·도품혜정(道品兮停)·두량미지정(豆良彌知停)·우곡정(雨谷停)·관아량지정(官阿良支停) 등 6개소가 있었다.
그러나 삼국통일기에 들어와 이는 행정구역으로 개편되어 대체로 현(縣)과 같은 기능을 가지게 되었다. 근내정은 서형산군(西兄山郡)에 소속되었는데, 경덕왕 때 서형산군이 상성군(商城郡)으로 바뀔 때 중기정(中畿停)으로 바뀌었다.