영창궁의 관리를 맡았다. 영창궁은 내제석원(內帝釋院)의 성격을 지닌 궁이다. 영창궁성전은 677년(문무왕 17)에 설치되었다. 관원으로는 경덕왕 때에 설치된 상당(上堂) 1인과 대사(大舍) 2인, 사(史) 4인이 있었다.
759년(경덕왕 18)의 관제개혁 때 상당은 경(卿)으로, 대사는 주부(主簿)로 개칭되었다. 그러나 776년 (혜공왕 12)에 다시 상당과 대사로 원상복구되었다. 그 뒤 805년(애장왕 6)에 상당은 다시 경으로 개칭되었다. 이들 관직에 해당되는 관등으로는 상당은 급찬(級飡)에서 아찬(阿飡)까지이며, 대사는 사지(舍知)에서 나마(奈麻)까지였다.