남경은 고려시대 삼경(三京)의 하나이다. 남경은 1067년(문종 21), 처음 설치되었으며 양주(楊州)에 궁궐을 건설하였다. 1076년(문종 30)에 명칭을 양주로 다시 바꾸었다. 1099년(숙종 4)에 남경이 재설치되고, 2년 뒤 남경개창도감(南京開創都監)을 설치하였다. 원 간섭기 때 한강 일대가 천도 관심 지역으로 부각되고, 공민왕 대에 『도선비기(道詵秘記)』를 인용하여 한양 행차가 재개되었다. 우왕~공양왕 대 한양 천도를 단행한 뒤 개경 · 한양의 양경제로 운영되다가 조선시대 정종 대에 한양을 도읍으로 정하였다.