처음에는 경찰사(警察使)라 하였으나 곧 경무사로 고쳐 불렀다. 내무대신의 지시를 받아 업무를 처리하였으나 중요한 경무는 총리대신의 지휘를 받았고, 기타 각부 아문의 직무에 관계된 것은 해당대신에 품의하여 결재를 받고 실시하였다. 1900년(광무 4) 6월 경무청이 폐지되고 경부(警部)가 설치됨에 따라 경무사 직제도 폐지되었다. 그러나 1902년 2월 경부가 폐지되고 경무청과 함께 경무사도 복설되었다. 복설된 경무청은 이전과 달리 전국의 경찰·감옥 사무와 궁의 경비업무를 관장하게 되었으므로, 당연히 경무사는 전국 경찰권을 장악하게 되었고, 뿐만 아니라 그 지위도 격상되었다. 업무는 의정부의정과 내부대신의 지휘 감독을 받아 처리하였고, 사법사항에 대해서는 법부대신의 지휘 감독을 받았으나, 나머지 각부의...

1898년 11월 만민공동회가 개최되고 있을 때, 한성부내 각처에서 민회를 빙자하여 소요를 일으키고 민간인을 구타하여 가옥을 파괴하는 자들이 있다고 하면서, 한성부판윤과 경무사를 견책할 것을 상주하기도 하였다. 1902년 5월에는 황제의 권위를 높이기 위해, 양경제도(兩京制度)를 둘 것을 제안하였으나 받아들여지지 않았다. 1903년 8월에는 북간도에 이주한 많은 백성들을 보호하기 위하여, 북간도에 보호관을 둘 것을 상주하여 고종의 허락을 얻어내었다. 그 결과 이범윤(李範允)이 북간도의 한인을 보호하는 관리로 처음 파견되었다. - 『고종실록(高宗實錄)』 - 『승정원일기(承政院日記)』 - 『독립신문』 - 『황성신문(皇城新聞)』

이에 격분한 공진회 회원들은 대대적인 시위 운동을 전개하는 한편, 경무사(警務使)를 위협하여 세 사람의 석방을 요구하였다. 그러나 일본 기마헌병대의 출동으로 집회는 강제 해산되었다. 다음날 26일 이준의 부인 이일정(李一貞) 등 여성 단체 임원들이 시위 운동에 가담한 가운데 종로에서 대연설회를 개최하고, 평리원으로 진출하며 국문으로 된 격문을 살포하였다. 사태의 진전을 주시하던 고종은 일진회 회장 윤길병(尹吉炳)을 체포하여 공정성을 띠고자 하였다. 그러나 이미 윤길병은 일본조계(日本租界) 안으로 피신한 상태였으므로 이뤄지지 못하였다. 그 때 일진회의 송병준(宋秉晙)은 일본헌병을 평리원 감옥으로 파견, 이준을 탈취하려 하였으나 실패하였다. 28일 정부는 공진회와 일진회의 사무실을 폐쇄하고, 양 회의...

고려시대의 자덕대부(資德大夫)에 해당한다. 1392년(태조 1) 7월 새로이 관제를 제정할 때 설치되었으며, 1894년(고종 31) 갑오경장 때 칙임관(勅任官)의 하한(下限)인 종2품을 가선대부라 하고, 의정부도헌(議政府都憲), 각 아문 협판(協辦), 경무사(警務使) 중 초임자가 이에 해당하였다. → 문산계 - 『고려사(高麗史)』 - 『태조실록(太祖實錄)』 - 『고종실록(高宗實錄)』 - 『순종실록(純宗實錄)』 - 『경국대전(經國大典)』 - 『조선초기량반연구(朝鮮初期兩班硏究)』(이성무, 일조각, 1980) - 「朝鮮初期の文武散階」(李成茂, 『朝鮮學報』102, 1982)

1898년 10월 독립협회를 해산시키는데 앞장선 공로를 인정받아 11월 한성판윤, 12월 경무사(警務使)에 임명되었다. 1899년 6월 함경북도관찰사, 11월 중추원 의관에 제수되었다. 1901년 6월 경부협판(警部協辦)에 임명되면서 경부대신 서리로 활동했으며, 10월 육군참장(陸軍參將) 겸 헌병사령관을 겸했다. 1902년 3월 평리원재판장 서리를 겸하였고, 7월 의정부 찬정, 8월 경위원 총관(警衛院摠管), 9월 원수부 검사국 총장을 역임했다. 1903년 5월 육군부장(陸軍副將), 군부대신, 원수부 회계국 총장을 거쳤다. 원수부 회계국 총장으로서 1903년 10월부터 주한일본공사 하야시 곤스케[林權助]가 추진하는 한일밀약에 동조했으며, 11월 특명전권대사를 겸직하면서 일본과 밀약을 맺는데 앞장섰다. 1904년 2월 궁내부...

1898년 경무사에 임명되었고, 대한제국 황성권업장 감독을 지냈다. 이 해 12월 독립협회의 만민공동회 개최를 저지하지 못하였다는 사유로 ‘7일 감봉’ 처분을 받고 경무사에서 면직되었으나, 곧이어 법부협판으로 발령 받았다. 1899년 법률기초위원장·경무관에 임명되었고, 대한천일은행 설립에 가담하여 발기인·부장으로 활동하였다. 1900년 법부협판·농상공부협판·법부서리대신사무·양지아문 부총재 등에 임명되었다. 또한 직조단포주식회사 부사장, 종로직조사, 광신교역회사를 설립·운영하는 데 노력하였다. 1901년 충청남도 관찰사, 1902년 전라남도 관찰사로 임명되었고, 1903년 지계감독·의정부찬정과 중앙은행 창설 사무위원이 되었으며, 백동화의 폐해를 논하고 ‘금은 본위 화폐 주조’를 요청하는 상소를...

1903년 경무사서리(警務使署理) 재직시 내장원의 고미(庫米)가 시전상인(市廛商人)을 거쳐 간상(奸商)에게 싸게 팔려나가 은닉되어 모리(牟利)를 꾀하고 있다는 얘기가 항간에 떠돌았다. 이를 잘 단속하지 못한 책임이 있다 하여 시종원경(侍從院卿) 이유인(李裕寅)과 함께 견책을 받았고, 그 자신은 2개월 감봉처분을 받았다. 이 후 1905년 다시 경무청 경찰국장에 임명되고, 1906년 경무사, 중추원 찬의, 1907년 임시서리 경무사사무, 경무사 등을 지냈다. 1907년 5월 군부대신 권중현(權重顯)이 백주에 저격당하고, 심사국장(審査局長) 박용화(朴鏞和)가 집에서 피습된 사건이 발생하자 박제순·이지용 등으로부터 탄핵을 받았다. 같은 해 6월 중추원 찬의를 거쳐 경상남도 관찰사를, 1908년 경기도 관찰사를 지냈고 1910년 2월에...

1894년 갑오경장 때 좌우포청을 합쳐 경무청(警務廳)을 설립하여 내무아문(內務衙門)에 소속시키고 경무사(警務使)로 하여금 감옥 사무를 관장하게 하는 동시에 종래의 전옥서(典獄署)를 감옥서로 개칭하고 ＜감옥규칙＞을 새로이 제정하였다. 처음에는 경무청의 감옥담당관리로 감금(監禁)·부감금·감수(監守)·감금서기 각 1인, 그리고 압뢰(押牢) 10인을 두었다. 1895년 4월 이를 고쳐 감옥서장(監獄署長), 감옥서기 2인, 간수장(看守長) 2인을 두었으며 동시에 각 지방에도 감옥서를 설치하였다. 1898년 1월 ＜감옥세칙＞을 제정하고, 1900년에는 경무청을 경부(警部)로 독립시키고, 감옥서장으로 하여금 내부 대신의 명을 직접 받아 한성감옥을 관장하게 하고 간수장과 주사를 두었다. 1901년 경무청 제도로 복귀시키고...

그 과정에서 중심 역할을 한 이후 육군법원장·원수부군무국총장·기록국총장·검사국총장·평안북도관찰사·교육부참모장 등을 역임하였다. 1904년 말에는 경무사(警務使)를 겸하고 있던 중 일제침략에 저항하는 상민배(商民輩)를 탄압하지 않았다고 하여 해임당하였다. 1905년 을사조약 강제 체결 때에는 민영환(閔泳煥)과 함께 극간(極諫)하였으나 대세의 흐름이 돌이키기 어려운 것을 깨닫고 수원(水原)으로 은퇴해 여생을 보냈다. - 『고종실록(高宗實錄)』 - 『대한제국관원이력서(大韓帝國官員履歷書)』 - 『백씨대동보(白氏大同譜)』 - 『독립협회연구』(신용하, 일조각, 1976) - 『한국군제사』-조선후기편-(육군본부, 1976) - 「독립협회연역략(獨立協會沿歷略)」(『창작과 비평』 5-1, 1970)

이듬해 귀국하여 아관파천을 일으켜 김홍집(金弘集) 등을 몰아내고 친러내각을 성립시키고 법부대신 겸 경무사가 되었다. 이후 1897년에 자원하여 주미공사로 가서 외교에 노력하였다. 1900년에는 주러시아공사로 전임되어 독일 · 오스트리아 · 프랑스 공사를 겸임하였다. 그런데 주러시아공사로 있을 때 러시아의 용암포(龍巖浦) 조차(租借) 요구에 대해 대한제국정부가 승인한다는 공문이 도착하자, 용암포 조차를 강경하게 반대하며 공문을 러시아정부에 전달하지 않아 파면되었다. 그 뒤 서리공사 김인석(金仁錫)이 공문을 러시아에 전달하면서 복직되었다. 1905년 11월 일제가 무력으로 을사조약을 강제 체결하고, 외교권 등 국권을 박탈한 다음 각국 주재 한국공사들을 소환하자 이에 불응하였다. 그리고 양국...

1902년 경무사·육군참장·임시위생원감독으로 발령을 받았고, 호위대총관 사무를 대행하였다. 1903년 원수부(元帥府)의 회계국·군무국 총장, 육군부장·군부대신·의정부찬정으로 임명되었고, 1904년 원수부 검사국 총장이 되었다. 1906년 대한제국 정부로부터 훈2등 태극장을 받았고, 판돈녕사사로 임명되었다. 1907년 군대해산으로 육군부장에서 해임되었으며, 1908년 이토 히로부미(伊藤博文)가 후원하는 친일 유교단체 대동학회 회원으로 활동하였다. 1910년 10월 일본 정부로부터 한일합병 공로로 남작 작위를 받았고, 1911년 1월 2만 5천원의 은사공채를 수령했으며, 1912년 8월 한국병합기념장을 받았다. 1915년 일제가 식민통치의 성과를 선전하는 ‘시정 5년 기념 조선물산공진회 경성협찬회’의...

군국기무처는 조선 말기 갑오개혁을 추진하였던 최고 정책결정 기관이다. 1894년 6월 21일 일본군이 경복궁을 점령하면서 친일파 정권이 수립되자 제도개혁과 신정권 탄생에 따른 정치적 문제를 해결하기 위해 설치되었다. 합의체 형식으로 구성된 초정부적 입법·정책결정기구로서 최고집권자의 회의체 기능을 수행했다. 7월 28일부터 10월 29일까지 약 3개월 동안 실질적인 활동을 하며 210건의 의안을 심의·통과시켰다. 내부 갈등이 있었던 데다 일본의 대한정책이 적극개입 정책으로 바뀌고 고종도 전제왕권을 제약하는 기구로 인식하면서 12월 17일 칙령으로 폐지되었다.2) 활동 및 역할 8월 22일 군국기무처의 결의로, 8월 20일에 새로 임명된 각 아문 대신, 각 영 대장 · 경무사(警務使)는 회의원을 겸하게 되어, 군국기무처는 신정부 내의...

관원으로는 경무사(警務使) 1인, 부관(副管) 1인, 경무관(警務官) 12인 외에 서기관·총순(總巡)·순검(巡檢)을 두었다. 소속 각 사(司)는 좌·우포청, 좌·우순청(左右巡廳)과 5부를 두고 있었다. 경무청은 당시의 일본제도를 모방한 전형적인 기구였으며, 신설된 독립기관으로서 총책임자인 경무사는 서울의 형무소도 관할하는 등, 어느 아문의 대신보다도 강력한 권력을 행사할 수 있었다. 즉, 비록 내부대신의 지휘와 감독을 받는 특수기관이면서도, 그것의 직원이 증대되고 기구의 규모나 직무내용으로 미루어 보아 1개의 부(部)의 기구를 방불케 하였다. 이 기관은 1900년(광무 4)에 경부(警部)로 개편되었다가 1902년에 경무청으로 복설되었으며, 1907년 경시청(警視廳)으로 개편되었다. →경시청 - 『고종실록(高宗實錄)...

경시청(警視廳)은 1907년부터 1910년에 일본 통감부가 한일병합조약(韓日倂合條約) 직전까지 대한제국의 경찰 관련 업무를 간섭 · 감독하기 위하여 경무청(警務廳)을 개칭한 중앙기구이다. 대한제국의 경무청(警務廳)을 대신하였다. 경시총감(警視總監)이 총괄하던 이 기구는 일본식 경찰 제도를 따랐고, 대한제국의 치안질서 유지를 명분으로 일제 통감부가 대한제국의 국권과 민권을 말살하는 과정에 적극 악용되었다.1907년 7월 27일, 칙령 1호 경무청 관제를 개정하여 경무청을 경시청으로, 경무사를 경시총감으로, 경무관을 경시로 개정하였다. 이때 경무청을 일본식 경찰제도로 바꾸었다. 직제는 4 차례에 걸쳐 개정되었다. 강제병합 직전인 1910년 5월 순종황제의 칙령으로 경시청 관제를...

내부대신은 칙임관(勅任官)으로 지방행정·경찰·감옥·토목·위생·지리·출판·호적·구휼 등에 관한 사무를 총괄, 지휘하고 지방관·경무사(警務使)를 감독하였다. 내부협판은 칙임관으로 대신을 보좌하여 내부의 사무를 정리하고 각국의 사무를 감독하였다. 주현국장은 칙임관이나 주임관(奏任官)이었으며, 그 밖의 4개국의 장은 주임관이었다. 주현국은 지방행정·진휼 구제·공립영조물(公立營造物)에 관한 업무를, 토목국은 내부 관할의 토목공사·토지측량·토지수용 등에 관한 업무를 맡았다. 판적국은 호적·지적 관리(地籍管理), 무세관 유지(無稅官有地) 처분 및 관리, 관유지 명목 변경 등에 관한 업무를, 위생국은 전염병·지방병 예방 및 검역·의무·약무, 기타 공중위생·의사·약제사·의약품 등에 관한 업무를, 회계국은...

그 공으로 곧 외부참서관이 되었고, 1904년 2월에는 외부대신서리 이지용(李址鎔)과 함께 내정간섭적인 내용을 담은 한일의정서 조인에 적극 참여하였다. 그 일로 인해 민간 각 단체로부터 이지용과 함께 매국적신(賣國賊臣)으로 성토되었고, 일부 민간인들은 결사대를 조직하여 3월 2일 구완희의 집에 폭탄을 투척하기도 하였다. 그러나 한일의정서를 체결한 공으로 그뒤 친일정권에 의하여 승진을 거듭, 1905년에는 육군참령·육군법원이사·경무사를 역임하면서 칙임관2등(勅任官二等)의 지위에까지 올랐다. - 『고종실록(高宗實錄)』 - 『능성구씨세보(綾城具氏世譜)』 - 『동학란기록』(국사편찬위원회, 1974) - 『황성신문(皇城新聞)』 - 『뎨국신문』

독립협회의 의회 설립에 대한 고종의 재가에 당황한 수구파의 책동으로, 1898년 11월 경무사(警務使)로 임명되어 고종의 명에 따라 이상재(李商在)·방한덕(方漢德)·남궁억(南宮檍)·정교(鄭喬) 등 독립협회 간부 17명을 체포하였다. 또한 독립협회 사무실을 수색하는 등 독립협회 탄압에 앞장섰다. 그러나 체포된 간부의 석방을 요구하는 독립협회 회원들의 시위가 경무청 앞에서 계속됨에도 불구하고, 이를 막지 못한 책임으로 같은 달 7일에 파면되었다. 이후 독립협회로부터 독립협회 탄압 5흉(五凶)의 한 사람으로 규탄되었고, 독립협회의 요구에 따라 정부에 의해 같은 달 17일에 체포되었으나, 독립협회 해산과 더불어 1899년 1월 풀려났다. 이어서 1900년 강원도관찰사, 1901년 법부협판(法部協辦), 1904년 경위원총관...

호는 소완(筱浣). 서울 출생. 경무사(警務使)를 지낸 조연(祖淵)의 맏아들이다. 18세 때부터 여러 곳의 수령으로 활약하였다. 1909년 대종교가 처음으로 조직되자 입교하여 1911년에 지교(知敎), 1916년에는 상교(尙敎)로 승질되었고, 그 뒤 서일도본사(西一道本司)와 총본사의 전리(典理)의 중책을 각각 수행하였으며, 1926년에는 정교(正敎)로 승질됨과 동시에 대형(大兄)의 호를 받았다. - 『대종교중광육십년사(大倧敎重光六十年史)』(대종교종경종사편수위원회, 대종교총본사, 1971)

아울러 서울 경무청장인 경무사와 지방경찰의 장인 관찰사와 경무관을 감독하며 전국경찰을 관할하였다. 지방의 경찰관청은 도의 관찰사로서 전국 13개 도에 경찰부 경무서를 설치하였고, 관찰사는 경무관의 보좌로 내부대신의 지휘·감독을 받아 경찰업무를 수행하였으며, 그 직무범위 내에서 도령(道令)을 발할 수 있었다. 이는 그 당시 경찰의 목적과 직무가 이미 근대경찰의 면모를 갖추었음을 나타내는 것이다. 1900년 6월 「경부관제」의 실시로 경찰행정이 내부에서 독립, 내부와 동등한 경부가 설치되어 경부대신이 전국 경찰업무를 전담하고 경찰리를 지휘, 감독하였다. 그러나 신설된 경부는 창설된 지 1년여에 불과한 1902년 2월에 폐지되었으며, 경찰관제는 다시 1900년 6월 이전으로 복귀되었다. 1907년 7월 칙령 제1호로...

1894년 갑오개혁으로 국가의 체제가 근대화되면서 경무청을 두고 경무청에 경무사(警務使) 1인, 경무부관(警務副官) 1인, 감금(監禁) 1인, 부감금(副監禁) 1인을 두고 경무관·서기관·총순(總巡)과 순검(巡檢) 약간 명씩을 두었는데, 이것이 근대적 경찰관제도의 효시라고 하겠다. 일제강점기에는 경무총장·경무부장·경무관·경시(警視)·경부(警部)·경부보(警部補)·순사(巡査)가 치안업무를 담당하였다. 정부수립 후 1948년 11월「인사사무처리규정」(대통령령 제30호)에 의하여 경무관·총경·경감·경위·경사 및 순경으로 구분되는 경찰관을 두었으며, 1961년 4월 「공무원임용령」의 개정으로 공무원의 직급을 직렬별로 구분함에 따라 사무계 제1부공안직군에 경찰직렬과 해경직렬을 두었다. 경찰직렬의 직급은 종전과 같이 하고...