장관으로 어사(御事)를 두고 그 아래 시랑·낭중·원외랑(員外郎)을 두었으며, 그 예속기관으로 사탁(司度)·금조(金曹)·창조(倉曹)를 두었다.
성종대에 어사 6관의 하나로 설치되었다. 장관으로 어사(御事)를 두고 그 아래 시랑·낭중·원외랑(員外郎)을 두었으며, 그 예속기관으로 사탁(司度)·금조(金曹)·창조(倉曹)를 두었다. 995년(성종 14)상서호부(尙書戶部)로 고쳐져 호구(戶口)·공부(貢賦)·전량(錢粮 : 돈과 곡식)에 관한 일을 관장하였다.