시무28조(時務二十八條)는 고려 전기 문신 최승로가 성종에게 당면한 과제들에 대한 자신의 견해를 서술한 정책서이자 상서문이다. 982년(성종 1) 6월에 정광(正匡) 행선관어사(行選官御事) 상주국(上柱國)으로 있던 최승로가 성종에게 올린 상서문이다. 최승로가 지은 이 시무 상서는 크게 두 부분으로 나뉜다. 앞부분은 성종 이전의 왕인 태조, 혜종, 정종, 광종, 경종에 이르는 5대조의 정치에 대하여 본받을 것과 경계할 것을 평한 「오조정적평(五朝政績評)」이고, 뒷부분은 왕을 위해 당시의 구체적인 시무책을 제시한 「시무28조」이다.

경상남도 진주시 대곡면 단목리 담산고택에 소장된 문헌. 종가유물. # 개설 담산(澹山) 하우식(河祐植) 고택에 소장되어 있는 효행 관련 고문서 31점으로, 2004년 7월 1일 경상남도 유형문화재(현, 유형문화유산)로 지정되었다. # 내용 봉선(奉先) 1권(26×31㎝), 수본(手本) 1매(50.2×42㎝), 서목(書目) 1매(62×50㎝), 상서문 28매로 구성되어 있다. 봉선(奉先)의 앞부분은 ‘연대사위급신사위도록(連代祀位及新祀位都錄)’으로 1788년(정조 12) 당시 정문조(旌門祖), 창주조(滄洲祖), 오대조, 고조...

최승로는 고려전기 문하시랑평장사, 문하수시중 등을 역임한 문신이다. 927년(태조 10)에 태어나 989년(성종 8)에 사망했다. 신라 경순왕이 고려 태조에게 투항할 때 아버지와 함께 송도로 왔다. 유학파는 아니지만 유학에 뛰어나 문장과 학문 관련 관직생활을 한 것으로 추정된다. 광종·경종 재위기에는 큰 활약상이 보이지 않으나 성종 때 중요 관직을 맡았다. 성종이 경관 5품 이상에게 봉사를 올리게 하자 28조의 시무책을 올려 성종의 공감을 샀다. 유교적 정치이념에 입각한 치세 방향을 제시하여 새로운 국가체제 정비에 기여한 인물이다.