『신당서(新唐書)』에 기록된 62주(州) 중의 하나이다. 이 주는 상경(上京)의 직례주(直隷州)인 독주주(獨奏州)에 속한다. 동평부(東平府)·회원부(懷遠府)·철리부(鐵利府)의 3방면과의 교통, 나아가서는 다시 흑수말갈(黑水靺鞨)을 견제하는 데에 중점을 둔 것으로 추정된다.
따라서, 현재의 길림성 영안현(吉林省寧安縣)의 동북방면 어느 지점에 두었을 것으로 보인다. 영주의 속현(屬縣)은 미상이다.
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