각염범은 고려 후기 이후 실시된 소금의 전매법(專賣法)이다. 원래 고려에서 행해진 소금의 수세 방식은 염호(鹽戶)가 생산한 소금을 염세(鹽稅)로 거두어 국가에 필요한 소금을 획득하는 것이었으나, 12세기 이후 염호의 유망으로 소금의 생산에 큰 차질을 초래하게 되었다. 이에 충선왕은 국가 재정의 확충과 원활한 소금 생산을 위하여 각염제를 실시하였다.

고려시대 소금에 관한 업무를 관장하던 기관. # 내용 문종 때 병과권무(丙科權務)의 녹사(錄事) 2인과 이속(吏屬)으로 기사(記事) 2인을 두었고, 그 뒤 1309년(충선왕 1) 각염법의 시행으로 민부(民部)에 병합되었다. 설치시기와 그 기능에 대해서는 기록이 남아 있지 않아 자세한 것은 알 수 없으나, 고려 관제에 많은 영향을 준 당·송의 관제 가운데서 고려와 같은 명칭을 가지고 있는 송나라의 도염원을 통하여 그 대강을 살펴볼 수 있다. 송나라에서는 삼사(三司)의 부속기관으로서 경사(京師)에 설치되어 지방에서 생산되는 ...

최승로는 고려전기 문하시랑평장사, 문하수시중 등을 역임한 문신이다. 927년(태조 10)에 태어나 989년(성종 8)에 사망했다. 신라 경순왕이 고려 태조에게 투항할 때 아버지와 함께 송도로 왔다. 유학파는 아니지만 유학에 뛰어나 문장과 학문 관련 관직생활을 한 것으로 추정된다. 광종·경종 재위기에는 큰 활약상이 보이지 않으나 성종 때 중요 관직을 맡았다. 성종이 경관 5품 이상에게 봉사를 올리게 하자 28조의 시무책을 올려 성종의 공감을 샀다. 유교적 정치이념에 입각한 치세 방향을 제시하여 새로운 국가체제 정비에 기여한 인물이다.