혼분식 장려운동 (混粉食 獎勵運動)

사회구조

개념

정의

쌀 소비를 줄이기 위하여 시행한 정부 주도의 식생활 개선 국민운동.

연원 및 변천

한국인의 주식(主食)^주1은 쌀이었지만, 1970년대 후반 이전까지 쌀 생산량의 부족으로 쌀밥을 풍족하게 먹을 수 있는 사람은 많지 않았다. 이런 쌀 부족 문제 해결을 위해 일제시대부터 국가가 절미운동(節米運動)의 일환으로 혼식^주2과 분식^주3을 강제하는 식생활개선 정책이 시행되었다. 일제시대의 절미운동과 혼분식 장려운동은 해방 이후에도 유사한 방식으로 지속되었다. 1950년대에 정부에 의해 절미운동이 실시되다가 1956년부터 미국의 잉여 농산물 원조가 제공되면서 혼분식장려운동이 활발하게 전개되었다.

혼분식장려운동은 1960년대에는 재건국민운동본부 산하 식생활개선추진위원회가 그 업무를 담당하였고, 그 이후 농림부 양정국 양정과에서 주도하다가 1973년 농림부 식량국 산하 식생활개선과에서 담당하였으며, 1970년대 전국적인 새마을운동의 일환으로 추진되기도 하였다.

정부는 1967년부터 1976년까지 매년 혼분식 관련 행정명령을 시달하다가 1977년에 들어서 그 행정명령을 해제하였다. 그 기간 동안 모든 음식점은 밥에 보리쌀이나 면류를 25% 이상 혼합하여 판매해야만 했고, ‘분식의 날’이 지정되었다. 그리고 이 행정명령을 위반한 음식점은 엄중한 처벌을 받았다. 학교에서는 도시락 검사를 통해 가정에서도 혼분식을 하도록 유도하였다.

이런 강력한 정부의 혼분식장려운동으로 1976년에는 밀 수입량이 연간 170만톤이나 되었고, 정부는 외화 절약을 위해 혼분식에서 혼식 장려로 정책을 변경하였다. 1980년대 중반 이후 유명무실화된 혼분식 장려 정책이 폐지되었다.

의의와 평가

국가 주도의 혼분식장려운동으로 한국인의 주식이 쌀과 보리에서 쌀과 밀로 바뀌게 되었다. 그 결과 라면, 빵 등 서구화된 음식문화가 형성되게 되었다. 또한 혼분식장려운동과 함께 저곡가 정책^주4이 추진되어서 농촌 경제난이 심화되었고, 1980년대 이후 잉여 쌀 소비 문제가 대두되게 되었으며, 과도한 수입 곡물 의존으로 식량 안보 문제와 농산물 안전에 대한 우려가 제기되고 있다.

참고문헌

『한국식생활사』(강인희, 삼영사, 1990)

｢1950년대 국가정책이 음식소비문화에 미친 영향｣(김미혜·정혜경, 『한국식생활문화학회지』 24(1), 2009)

｢국가동원체제 시기 ‘혼분식 장려운동’과 식생활의 변화｣(공제욱, 『경제와 사회』 제77호, 2008)

｢1960-70년대 국민 식생활에 대한 국가 개입의 양상과 특징｣(송인주, 서울대학교 석사학위논문, 1999)

『경향신문』(1976.3.15)

『동아일보』(1976.6.26)

주석

• 주1:

  밥이나 빵과 같이 끼니에 주로 먹는 음식. 우리말샘

• 주2:

  쌀에 잡곡을 섞어서 먹음. 우리말샘

• 주3:

  밀가루 따위로 만든 음식을 먹음. 또는 그 음식. 우리말샘

• 주4:

  이승만 정권하에서 미국 잉여 농산물의 도입으로 농산물 가격이 폭락한 이래, 저임금 정책 유지를 위해 쌀값을 낮게 유지시켰던 경제 정책. 우리말샘

관련 항목

• 일제강점기 근대사 개념 우리나라가 일본제국주의에 의하여 식민통치를 당한 35년간(1910∼1945)의 시대.
• 절미운동 사회구조 개념 쌀소비를 줄이기 위하여 전개한 정부 주도의 국민운동.
• 미국 외교 지명/국가 북아메리카대륙의 캐나다와 멕시코 사이에 있는 48주와 알래스카 및 하와이의 2주로 구성된 연방공화국.
• 새마을운동 사회구조 사건 1970년부터 시작된 범국민적 지역사회 개발운동함.

집필자

류제철