등 원로 중신급을 총재관(總裁官)으로, 김병기(金炳冀)·김병국(金炳國) 등 판서급을 당상관(堂上官)으로 임명하여 그 대책을 강구하게 한 결과, 전정(田政)·군정(軍政)은 민의에 따라 현황을 시정하고 환정(還政)은 파환귀결(罷還歸結)에 따르기로 하였다. 이 교구책으로 각 지방의 민란은 소강상태를 회복하였으나 5∼6월의 한재와 7월의 수재가 심하여 민심은 계속 흉흉하였고, 삼정이정청은 그 해 윤8월 19일「삼정이정절목(三政釐整節目)」을 책으로 반포하여 철폐되고, 그뒤의 삼정업무는 비변사에서 관장하였다. - 『숙종실록(肅宗實錄)』 - 『영조실록(英祖實錄)』 - 『철종실록(哲宗實錄)』 - 『고종실록(高宗實錄)』 - 『승정원일기(承政院日記)』 - 『일성록(日省錄)』 - 『증보문헌비고(增補文獻備考)』 - 『경산집(經山集)』

삼정은 18세기 이후 조선 왕조 국가 재정 운영에 있어서 근간인 전정(田政), 군정(軍政), 환정(還政)을 의미한다. 조선 전기 국가 재정은 전세, 군역, 공물로 운영되었으나, 17세기 이후 대동법의 실시로 공물이 지세화(地世化)되고, 환곡이 새롭게 주요 수입원으로 등장하면서 삼정 체제가 확립되었다.따라서 조선 왕조는 삼정이정청(三政釐整廳)을 설치하고, 바로 환곡에 대한 대책을 수립하기 시작하였다. 그리고 전국의 실제 보유곡을 모두 돈으로 바꾸어 150만 섬의 항류곡(恒留穀)을 만들어 흉년에 대비하게 하되, 2년마다 개색하고^22] 모곡의 부가도 없게 하였다. 그리고 1868년(고종 5)부터는 각 면별로 [사창(社倉)을 설치하고 자치적으로 운영하게 해 환정의 폐해를 줄여 나갔다. [^1]: 중국 당나라 때 정비된...

『삼정이정절목(三政釐整節目)』은 삼정의 문제를 개선하기 위하여 마련한 법령서이다. 전정, 군정, 삼정으로 대별되는 삼정은 19세기에 이르러서는 민란을 야기할 정도로 국가적 문제로 인식되었다. 1862년 임술민란이 발생하자 조선왕조는 삼정이정청(三政釐整廳)을 설치하여 삼정 문제를 해결하는 방안을 모색했는데, 그 결과물이 바로 『삼정이정절목』이다.그리고 동시에 민란의 원인으로 지목된 삼정의 문란을 개선하고자 같은 해 5월 삼정이정청(三政釐整廳)을 설치하였다. 그리고 정원용(鄭元容) · 김흥근(金興根) · 김재근(金在根) · 조두순(趙斗淳) 등 원로들을 이정청 총재관(摠裁官)으로, 김병익(金炳翼) · 김병국(金炳國) 등 판서들을 이정청 당상관으로 임명하고, 전국의 관료와 지식인들에게...

1862년에는 삼남 지방으로부터 시작된 전국적인 민란의 대책을 강구하기 위해 설치한 삼정이정청(三政釐整廳)의 구관당상(句管堂上)이 되었다. 철종 때 안동 김씨의 세도정치 하에서 이조판서·어영대장·판돈녕부사직을 두 차례, 호조판서직을 다섯 차례나 거치는 등 관력(官歷)이 화려하였다. 그러나 고종이 즉위하고 흥선대원군이 실권을 잡자 1864년(고종 1) 판돈녕부사·광주유수(廣州留守) 등 한직으로 물러났다. 그러다 다시 요직에 기용되어 1865년 병조판서·좌찬성, 1866년 공조판서·예조판서, 1867년 이조판서 등을 두루 역임하였다. 김문근(金汶根)의 조카로 성격이 호방해 김문근의 사랑을 받았다. 안동 김씨의 세도정치가 한창일 때에 초야에 있던 흥선대원군과 교유해, 뒷날 흥선대원군이 집정해 안동 김씨 일파가 대부분...

왕조 정부는 민란의 원인을 전정(田政)·군정(軍政)·환정(還政)의 삼정에 문제가 있다고 파악하고 이에 대한 수습책을 마련하기 위해 5월 26일 삼정이정청(三政釐整廳)을 설치하였다. 이어 철종은 6월 12일 책문을 내려 조야의 관료 및 지식인에게 삼정 문제에 대한 견해와 해결책을 물었으며 각지에서 올라온 응지삼정소(應旨三政疏)를 토대로 이정청은 윤 8월 19일 『삼정이정절목(三政釐整節目)』을 반포하기에 이른다. 철종의 책문에 대해 응지삼정소를 작성하거나 제출한 사람은 재조 관료부터 재야의 지식인에 이르기까지 매우 폭넓었고 의견도 각양각색이었다. 응지삼정소는 철종이 내린 책문에 답하는 형식이었던 만큼 그 내용도 당시 정부의 삼정 문제에 대한 인식에 규정될 수밖에 없었다. 「응지삼정소」의 내용은 다양했지만...

또 삼정에 대한 개혁 방안이 필요함을 인식하고 삼정이정청(三政釐正廳)을 설치하였다. 조정에서 여러 대책을 내놓았는데, 특히 파환귀결(罷還歸結)이 주목되었다. 환곡이 담당하던 재정을 토지에 부과하도록 한 것으로, 환곡을 폐지하고 8도의 전답에 결당 2냥씩 거두도록 하였다. 이 제도는 대신을 비롯하여 많은 반대에 직면하였고, 4도(都)를 중심으로 전국에 걸친 집단적인 저항이 벌어지고 농민항쟁으로 이어졌다. 따라서 환곡을 옛날 법규로 되돌리고 결전 부과를 정지한다는 명령이 내려지기에 이르렀다. 환곡에 대한 실질적인 정책은 부분적인 탕감 조치만이 시행되었고, 환곡의 여러 가지 폐단을 시정하지 못하였기 때문에 초기에는 어느 정도 성과가 있었지만, 곧 유명무실하게 되었다. 결국 농민항쟁에 대한 이 정책은 근본적인...

동포제(洞布制)는 19세기에 마을 단위로 군포의 총액을 부과하여 징수하던 제도이다. 본래 군포는 양정(良丁) 개인에게 부과하던 역이었지만, 과중한 부담으로 피역이 늘고 군역 징수가 어려워지자 마을 단위로 군역을 공동 납부하는 동포제가 등장하였다. 이후 동포제는 1871년(고종 8) 양반층을 포함한 모든 호에 군포를 부과하는 호포제의 전면적인 실시로 귀결되었다.1862년(철종 13) [임술민란을 수습하기 위해 설치된 삼정이정청(三政釐整廳)은 동포제를 기존에 개별 인신에 대한 지배를 토대로 이루어지던 형태인 개별 첨정 방식과 병행하도록 하였다. 동포제는 이제 사실상 공식화된 셈이었으며 이는 1871년(고종 8) 양반층을 포함한 모든 호에 군포를 부과하는 호포제[^4]의 전면적인 실시로 귀결되었다. # 의의와 평가...

임술민란이 일어나자 궤장(几杖)을 받은 노령임에도 불구하고 삼정이정청(三政釐正廳)의 총재관(總裁官)이 되어 다시 정계에 나섰다. 1863년 철종이 죽자, 원상(院相)이 되어 고종이 즉위하기까지 국정을 관장하였다. 이듬해에는 실록청의 총재관이 되어 『철종실록』의 편찬을 주관하기도 하였다. 권문세가 출신으로 20여 년 간 여러 차례 의정(議政)을 지냈지만, 늘 검소하게 생활하며 청렴결백했다고 한다. 저서로 『경산집(經山集)』 40권과 『황각장주(黃閣章奏)』 21권, 『북정록(北征錄)』 10권, 『수향편(袖香編)』 3권, 『문헌촬요(文獻撮要)』 5권 등이 있다. 시호는 문충(文忠)이다. - 『순조실록(純祖實錄)』 - 『헌종실록(憲宗實錄)』 - 『철종실록(哲宗實錄)』 - 『고종기사(高宗紀事)』 - 『국조방목(國朝榜目)...

환곡은 춘궁기에 곡식을 대여해 주고, 가을에 회수하던 구휼 제도였다. 평시에는 유사시를 대비한 비축곡이었고, 흉년에는 진휼곡으로서 기능하였다. 환곡을 보관하는 과정에서 자연 발생하는 손실분을 보전하기 위해 대여곡의 10%를 이자로 받는 제도가 시행되었고, 뒤이어 모곡의 10%를 회록하여 경비에 사용하는 방식이 관행화되었다. 그 결과 환곡은 중앙과 지방 관청의 주요 재정원으로 자리 잡았고, 이는 환곡 운영이 점차 부세적 성격으로 변화하는 요인이었다. 환곡 제도의 변질은 19세기 중반 민란의 주요 배경이 되었다.대신 종래 취모보용하던 경비는 줄일 수 있는 대로 줄여서 전결로부터 추가 징수하게 하니, 이것이 곧 삼정이정청(三政釐整廳)에서 취한 파환귀결(罷還歸結)[^41]의 대강이었다....

철종은 조선 제25대 왕이다. 재위 기간은 1849~1863년이며, 헌종이 후사 없이 죽자 대왕대비 순원왕후의 명으로 19세에 왕위에 올랐다. 농사를 짓다가 갑자기 즉위한 탓에 대왕대비가 수렴청정을 했다. 1852년부터 친정을 했으나 정치의 실권은 안동김씨 일족이 좌우했다. 삼정 문란이 더욱 심해지고 탐관오리가 횡행하여, 1862년 진주민란을 시발로 곳곳에서 민란이 일어났다. 이런 상황에서 동학이 크게 번창하자 ‘세상을 어지럽히고 백성을 속인다’는 죄목으로 창시자 최제우를 처형했다. 재위 14년 만에 33세를 일기로 승하하였다.이에 철종은 삼정이정청(三政釐整廳)이라는 임시 특별기구를 설치해, 민란의 원인이 된 삼정의 폐해를 바로잡기 위한 정책을 세워 시행하게 하였다. 그리고 모든 관료에게는 그 방책을 강구해 올리게 하는 등...

정원용(鄭元容)·김흥근(金興根)·김좌근(金左根) 등 세도대신들과 함께 삼정이정청(三政釐整廳)의 총재관(摠裁官)을 지내고, 고종의 영립(迎立)에 주도적 역할을 하였다. 흥선대원군(興宣大院君) 집권 초기에 영의정이 되어 1년간 경복궁 재건, 『대전회통』편찬, 삼군부(三軍府) 설치 등의 지휘를 맡았다. 1866년 치사하고 기로소(耆老所)에 들어 갔으며, 봉조하(奉朝賀)가 되었다. 저서로 『심암집』이 있다. 시호는 문헌(文獻)이다. - 『순조실록(純祖實錄)』 - 『헌종실록(憲宗實錄)』 - 『철종실록(哲宗實錄)』 - 『고종실록(高宗實錄)』 - 『국조방목(國朝榜目)』 - 『만성대동보(萬姓大同譜)』

≪이정청등록≫은 서울대학교 도서관 소장 원본이다. 내용은 1862년 5월 15일부터 그 해 윤8월 19일까지의 삼정이정청 총재관(總裁官)·당상(堂上)·낭청(郎廳) 등의 월별 좌목표(座目表)와 결의 사항을 앞에 썼다. 이어 삼정이정절목(三政釐整節目) 및 팔도와 사유수관(四留守官)의 전결(田結)·환곡의 총수를 뒤에 기록하였다. ≪삼정책≫은 서울대학교 도서관 소장본이다. 필자 허전(許傳)은 부호군으로 조정의 명에 따라 ≪삼정책≫을 제진(製進)했는데 많은 삼정책 중 가장 유명한 것이다. ≪연북삼존≫은 서울 김약슬의 소장 사본으로 저자 윤종의(尹宗儀)는 근세의 실학자이다. ≪연북삼존≫은 낙질이 많아 전체 권수는 알 수 없으며, 그 중에 들어 있는 삼정책을 초록해 여기에 실었다.

임술민란은 1862년(철종 13) 삼남지역을 중심으로 일어난 농민전쟁이다. 진주 부근의 작은 고을 단성에서 시작된 농민 항쟁은 3월에는 경상도 전역으로, 4월에는 전라도로, 5월에는 충청도로 확산되었다가 제주를 포함한 전국 70여 개 고을로 번졌다. 삼정문란 등 농민에 대한 억압 수탈의 심화가 원인이었다. 조정에서는 선무사·안핵사·암행어사를 파견하여 총체적 실정을 구체적으로 확인하고 삼정이정책을 마련하였으나 실질적인 개혁으로 이어지지 못하고 곧 옛 제도로 환원되고 말았다. 그러자 9월에 다시 민란이 일어났고 이후 대원군·민씨 정권 아래에서도 계속되었다.5월 25일부터 조세개혁을 위한 삼정이정청(三政釐正廳)을 설치하고 삼정책문을 내려 널리 조세폐단에 대한 개혁안을 구하는 등 삼정이정책을 마련하기 시작하였다. 수백...