남당은 신라와 백제의 정청(政廳)이다. 마을의 원시적인 집회소에서 기원하였는데, 연맹왕국에서는 그 성격이 바뀌었다. 임금과 신하들의 좌석을 구별하여 왕궐(王?)과 신궐(臣?)이 있었다. 왕이 주석(主席)으로서 제일 높은 자리를 차지하고 그 밑에 신하들이 서열에 따라 정렬하였다. 점차 국가의 정무가 복잡해지고 실무와 행정기능이 분리되면서 군신회의·회견·의식을 행하는 기관으로 변하였다. 신라에서는 화백회의가 개최되는 장소가 되었다. 고려시대의 도병마사와 조선시대의 비변사와 같은 합좌기관으로 변형, 발전하였다.

신라시대의 관서. # 내용 국가 재정에 관한 사무를 관장하였던 중앙관청이다. 651년(진덕여왕 5)집사부(執事部)가 설치될 때 품주(稟主)에서 분리, 독립되었다. 소속관원으로는 영(令)·경(卿)·대사(大舍)·사(史) 등이 있었다. 장관인 영은 2인으로 관등은 대아찬(大阿飡)에서 대각간(大角干)까지로 하였다. 차관인 경은 경덕왕 때 시랑(侍郎)으로 고쳤다가, 혜공왕 때 다시 환원하였으며, 정원은 3인인데, 651년 2인이 두어졌고 675년(문무왕 15) 1인을 더하였다. 관등은 아찬(阿飡)에서 □찬까지였다. 3등관인 대사는...