공덕사(功德司)는 신라시대, 불교와 관련된 관청이다. 『삼국사기』에 공덕사는 여러 번 기록되어 있으나, 그 직능(職能)을 정확하게 알 수 있는 기록은 발견되지 않고 있다. 하지만, 당나라 좌우가공덕사 등의 직능과 백제 공덕부(功德寶)의 성격을 참고하였을 때 신라의 공덕사 역시 승려와 불교 사찰 등을 관할하던 관청으로 짐작된다.

없음에 있는 삼국시대 신라 시기의 궁궐. # 내용 677년(문무왕 17)에 이 궁을 관리하는 관청으로 영창궁성전(永昌宮成典)이 설치되었다. 이로 미루어 이보다 오래 전에 영창궁이 건립된 듯하다. 그리고 727년(성덕왕 26) 12월에 수리되었다. 영창궁성전의 관리로는 상당(上堂) 1인, 대사(大舍) 2인, 사(史) 4인이 있었다. 영창궁에 대해서는 내제석원(內帝釋院), 즉 왕실사원의 성격을 가졌다는 견해와 천지신(天地神)을 봉사하는 신궁(神宮)으로 보는 견해가 있다.