모든 정령(政令)의 집행을 관장하는 최고의 행정 서무기구인 정당성(政堂省)에 소속되었다. 정당성에는 장관인 대내상(大內相) 아래에 좌사정(左司政)·우사정(右司政)과 좌윤·우윤이 있고, 그 아래에 직접적으로 업무를 집행하는 6부가 있었다.
6부를 두 부분으로 나누어 충부(忠部)·인부(仁部)·의부(義部) 등의 3부는 좌사정과 좌윤이 통괄하였다. 대내상은 6부 전체를 관할하였다. 정원은 1인이었고, 당나라 상서성(尙書省)의 좌승(左丞)에 비견된다.