≪신당서≫ 발해전에 열거되어 있는 62주 중의 하나이다. 상경용천부(上京龍泉部)에 속하며, 또한 상경용천부의 수주(首州)이기도 하다. 따라서, 치소는 동경성(東京城) 안에 두어졌을 것이다.
영녕(永寧) · 풍수(豐水) · 부라(扶羅) · 장평(長平) · 부리(富利) · 좌모(左慕) · 숙신(肅愼) · 영평(永平)의 8개 속현이 있었다. 이 중 영녕현은 수현(首縣)으로서 동경성 안에 있었을 것이며, 숙신현은 현재의 경박호(鏡泊湖), 즉 홀한해반(忽汗海畔)의 북호두(北湖頭) 부근에 두어졌을 것으로 추정하고 있다. 한편, 이 주의 특산물로는 명주가 유명하였다.