전보장정

電報章程

• 경제·산업
• 제도

집필 및 수정

• 집필 1995년
• 진용옥
• 최종수정 2025년 12월 29일

전보장정

정의

1888년 5월에 제정된 우리나라 최초의 전신 법규.

내용

서로전선이 청국의 한성전보총국 주도로 운영되자 조선정부는 1887년 3월 13일 전보총국(電報總局)을 신설하는 한편 한성과 부산을 연결하는 남로전선(南路電線) 가설을 추진하였다. 남로전선 완공(1888년 6월 9일)을 앞두고 전신과 관련된 제반 법규를 수록한 ｢전보장정(電報章程)｣을 제정하였다. 이것은 서로전선이 청국과 연결되고 남로전선이 해저전신선을 통하여 일본과 연결되는 등 전신운용의 국제화에 걸맞은 일반 법규의 필요성에 따른 것이다. ｢전보장정｣ 제정에 참고가 된 문헌은 청국의 ｢전보신편｣과 ｢만국전보장정｣ 등이다.

｢전보장정｣은 전보취급업무 전반에 관한 32항의 조문과 전신부호 및 요금 등을 규정한 내용으로 구성되어 있는데, 가장 주목되는 것은 국문 전신부호를 제정한 것이다. 이를 국문자모호마타법(國文字母號碼打法)이라 하는데, 그 내용은 〈표 1〉과 같다.

자음	모음
ㄱ 　 ▪ ▬ ▪ ▪	ㅏ 　 ▪
ㄴ 　 ▪ ▪ ▬ ▪	ㅑ 　 ▪ ▪
ㄷ 　 ▬ ▪ ▪ ▪	ㅓ 　 ▬
ㄹ 　 ▪ ▪ ▪ ▬	ㅕ 　 ▪ ▪ ▪
ㅁ 　 ▬ ▬	ㅗ 　 ▪ ▬
ㅂ 　 ▪ ▬ ▬	ㅛ 　 ▬ ▪
ㅅ 　 ▬ ▬ ▪	ㅜ 　 ▪ ▪ ▪ ▪
ㅇ 　 ▬ ▪ ▬	ㅠ 　 ▪ ▬ ▪
ㅈ 　 ▪ ▬ ▬ ▪	ㅡ 　 ▪ ▪ ▬
ㅊ 　 ▬ ▪ ▬ ▪	ㅣ 　 ▬ ▪ ▪
ㅋ 　 ▬ ▪ ▪ ▬
ㅌ 　 ▬ ▬ ▪ ▪
ㅍ 　 ▬ ▬ ▬
ㅎ 　 ▪ ▬ ▬ ▬
〈표 1〉 국문자모호마타법(國文字母號碼打法)

이와 더불어 국명양문첩법(局名洋文捷法)이라 하여 우리 지명의 영문식 표기와 그 약호를 제정하였는데, 그 내용은 〈표 2〉와 같다. 이어 양문자모호마타법(洋文字母號碼打法) 등에서는 「전보신편」 및 「만국전보장정」을 본떠 국제 규례를 그대로 적용하였으며, 한문 전신부호는 「기보장정(奇報章程)」에 실린 전편(電編)을 준용하였다.

지명	양문지명	국문약기
Seoul	SI	한성
Kongchu	Kch	공주
Chunchu	Chch	전주
Tehku	Th	대구
Fusan	Fs	부산
Chemulpo	Chm	인천
Pingyang	Py	평양
Echow	Eh	의주
〈표 2〉 국명양문첩법(局名洋文捷法)

그리고 전보는 관보 · 국보 · 사보로 나누어 국문 · 한문 · 영문의 전보를 수발하였는데, 긴급 · 조교 · 반신 · 추미 등의 특수 전보도 취급하였다. 관보는 비용이 면제되었을 뿐만 아니라 절대 우선으로 취급하였고, 암호전보와 전보검열제도도 있었다. 이 밖에 수신인의 주소 · 성명에 대한 요금 부과, 한문 전보 기탁시의 해마부담 및 업무시간 등에 관한 규정도 있다.

「전보장정」은 훗날 국내 전보규칙의 전신이 되었고, 국문 전신부호의 제정으로 우리 한글 전보가 시작되어 그 의의는 매우 크다 하겠다. 이 모스부호는 오늘날까지 계속 사용되고 있다. 규장각도서에 있다.

참고문헌

• - 『전보장정(電報章程)』(규장각 소장본: 奎7681)

• - 『승정원일기(承政院日記)』

• - 『한국전기통신100년사』(체신부, 1985)

• - 『문헌에 따른 근대통신(우체·전신·전화)역사』(이봉재, 진한엠앤비, 2019)