경력사는 고려 후기에 전곡의 출납을 감독하기 위해 중앙의 도평의사사(都評議使司)와 지방의 도관찰출척사(都觀察黜陟使) 아래에 설치한 부속 기구이다. 도평의사사에서 경력사는 논의가 필요한 6부 업무를 관할하던 6방 녹사를 통솔하였다. 지방 통치를 강화하기 위해 도관찰출척사가 설치되어 위상이 높아지자 이를 보좌하기 위해 설치한 기구로서 도관찰출척사의 행정 업무를 보좌하였다.

관찰사는 조선시대에 각 도의 지방 통치를 관할하던 종2품의 지방 장관이다. 관찰사의 임무는 지방관 감찰과 지방 장관의 두 가지 기능으로 나뉜다. 전기에는 도내를 순력하며 지방관을 감찰하는 기능이 중요시되다가, 후기에는 유영(留營) 체제가 갖춰지면서 순력은 봄가을 두 차례로 축소되고 지방 장관의 기능이 강화되었다. 지방 장관으로서 관찰사는 도내의 행정, 사법, 군사를 총괄하였다.

고려시대 양계(兩界)에 파견되었던 지방 장관. # 내용 대몽항쟁이 끝난 직후 동계(東界)의 강릉도(江陵道)에 처음 설치되었다. 즉 1258년(고종 45) 몽고가 영흥을 중심으로 한 철령(鐵嶺) 이북에 쌍성총관부(雙城摠管府)를 설치하면서 더이상 이곳에 병마사(兵馬使)를 파견할 수 없게 되자, 고려는 쌍성총관부 밖에 잔존해 있는 동계 지역의 통치를 위해 새로운 지방관으로 안집사를 파견하였다. 그러다가 1298년(충렬왕 24) 충선왕이 즉위하여 이를 혁파하고 교주도안렴사(交州道按廉使)로 하여금 겸임하게 하였다. 한편, 충렬왕 29...

고려 전기 10도(道)·12주(州) 절도사체제 하의 지방장관. # 내용 절도사 체제는 당나라에서 안사(安史)의 난 이후에 절도사 이하 관찰사(觀察使) · 단련사(團練使) · 방어사(防禦使) 등 군사적으로 편성한 지방제도였다. 고려도 당나라 제도에 따라 983년(성종 2) 12목(牧)이 설치되었던 큰 주(州)를 중심으로 995년(성종 14)에 12절도사를 두었고, 7도단련사(都團練使) ·11단련사 ·21방어사 ·15[자사(刺史)](E0047...

고려 후기의 외관직. # 내용 안찰사(按察使)의 후신이다. 예종·인종 무렵 정비된 5도(道)의 안찰사가 1276년(충렬왕 2) 안렴사(按廉使)로 바뀌었다가, 1308년(충렬왕 34) 충선왕이 즉위하여 제찰사로 개편하였다. 같은 해 양계(兩界)에서는 병마사의 뒤를 이은 안집사(按集使)가 존무사(存撫使)로 개편되었다. 각도에 1인씩 파견되었으며, 품질(品秩)은 4품에서 6품 사이였고, 임기는 6개월이었다. 주현을 순찰하면서 지방관을 감찰하는 것이 주된 직무이나, 행정직 기능까지 가지는 지방관의 성격도 띠고 있었다. 충목왕이 ...

존무사는 고려 후기, 강릉도(江陵道)와 평양도(平壤道)에서 백성을 안무하고 수령을 감찰하던 지방 관직이다. 1258년(고종 45)에 쌍성총관부 설치로 명주도만 남은 동계를 강릉도로 편성하고 존무사를 설치하였다. 1290년(충렬왕 16)에 동녕부를 돌려받자 서경에 존무사를 파견하여 서북면 지역을 관할하게 하였다. 존무사는 남도의 안렴사와 비슷한 기능을 수행하였다. 즉 백성의 괴로움을 묻고, 수령을 평가하며, 조세를 수납하는 일 등을 맡았다.