3성·6부·중추원(中樞院)·한림원(翰林院)·춘추관(春秋館) 등 주요관청을 제외한 거의 모든 관청에 소속되어 있었다. 즉, 국자감(國子監)·비서성(秘書省)·봉상시(奉常寺)·전중성(殿中省)·위위시(衛尉寺)·대복시(大僕寺)·예빈성(禮賓省)·사선서(司膳署)·사설서(司設署) 등에 정5품에서 정9품에 해당되는 관원이 1,2인 소속되어 있었다.
실질적인 정·부책임자라 할 수 있는 감(監)·소감(少監), 또는 경(卿)·소경(少卿) 등의 밑에서 실무를 담당한 것으로 보인다.