정의
발해시대의 관직.
내용
중대성(中臺省)의 차관이다. 중대성은 중국 당나라의 중서성(中書省)에 해당하는데, 정령(政令)을 마련하고 정책을 심의하는 일을 담당하였다. 장관은 우상(右相) 1인이 있었다. 우상은 정당성(政堂省)의 장관인 대내상(大內相)보다 그 위치가 아래였다. 반면에 차관인 우평장사는 정당성의 차관인 좌사정(左司政)보다 우위였다.
발해국의 중앙관서조직은 당나라의 제도를 모방하였다. 그러나 당나라의 상서성(尙書省)·중서성·문하성(門下省)이 상호견제하는 대등한 병렬적인 기구였던데 비하여, 발해는 정당성이 권력의 핵심기구로서 그 장관인 대내상이 선조성과 중대성 장관보다 우위에 있어 전체를 통괄하는 면을 보여준다.
그런 가운데서도 3성간의 상호 조화를 도모하기 위하여, 선조성과 중대성의 차관을 정당성의 차관보다 서열을 높게 하였다. 우평장사의 아래에는 내사(內史), 조고사인(詔誥舍人)이 있어 중대성의 업무를 분담하고 있었다.
참고문헌
- 『신당서(新唐書)』
- 『발해정치사연구』(송기호, 일조각, 1995)
- 『渤海國志長編』(金毓黻, 華文書局, 1934)
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