특용작물이란 식용작물을 보통작물이라고 하는 데 대한 대칭어이며, 공예작물·공업작물·원료작물 등이라고도 한다. 이는 다른 작물과는 달리 재배 경영상의 특성을 지니고 있다.
특용작물은 수량도 중요하지만 품질이 보다 높게 평가되는 경향이 많은데 품질은 재배지역의 기후와 토질에 따라 큰 차이가 있으므로 우량한 품질의 생산물을 낼 수 있는 지역은 제한을 받는 경우가 많고, 같은 품종을 재배하여도 환경에서 오는 차이 때문에 품질이나 수량이 떨어지는 경우도 있다.
또 공예작물은 가내수공업으로 전래되어온 가공기술이 전하여 다른 지역보다 우수한 상품을 제조함으로써 특산물로서 평가를 받는 경우도 있다. 이를테면 황색종 담배는 충청북도지방, 인삼은 개성·금산·풍기·부여·강화, 모시풀은 서천·한산(韓山)의 것이 손꼽히며, 또 강화·합천의 왕골제품은 이 지방의 특산품이 되어 있다.
특용작물의 생산은 상품생산을 위주로 하기 때문에 환금적(換金的)인 성격이 높다. 따라서 재배농가가 소득을 높이기 위해 수량과 품질을 동시에 고려해야 하고, 상품으로서의 규격에 맞추어 생산되는 것이 많다.
특용작물은 수요와 공급에 따라 가격변동이 심하며, 특히 수요량의 일부가 수입되거나 생산물이 수출되는 경우에는 국제시세에도 민감하게 영향을 받는다. 그러나 국가에서 매상하는 담배나 인삼, 계약재배를 하는 홉·왕골·골풀 등은 판매에 대한 불안이 없다.
특용작물은 필요한 가공시설이 많으며, 또 연관산업의 발달과도 관계가 깊다. 특용작물은 공업원료가 되는 것이 대부분이므로 그의 가공 및 유통과정인 제2차산업 및 제3차산업과 직접 연관되어 있을 뿐 아니라 관련 있는 산업발전의 계기가 되기도 한다.
특히, 섬유작물이나 사탕무 등은 가공과정이 끝나면 부피와 무게가 현저히 적어지고 가격은 높아지며, 수송력이나 저장력도 좋아진다.
특용작물은 품질과 규격을 통일시키고 가공시설을 만들어 이를 경제적으로 운영하려면 주산단지의 조성이 필요하고, 또 가공시설의 공동이용과 재배기술을 효율적으로 보급하기 위해 협업경영이 유리한 경우가 많다.
특용작물은 종류가 많고 다양하기 때문에 재배체계를 합리적으로 수립하면 노동력을 고루 배분시킬 수 있고, 또 농한기를 이용하여 수입을 올릴 수 있다. 특용작물은 보통 생산물의 용도에 따라 다음과 같이 분류한다.
① 섬유작물:목화·삼·모시풀·양마·아마·황마·청마·왕골·골풀·닥나무·삼지닥나무·수세미·신서란 등, ② 유료작물(油料作物):참깨·들깨·유채·땅콩·아주까리·해바라기 등, ③ 약료작물(藥料作物):인삼·제충국·양귀비·당귀·작약 등, ④ 기호작물(嗜好作物):담배·홉·차나무 등, ⑤ 당료작물(糖料作物):사탕무·사탕수수·단수수 등, ⑥ 염료작물(染料作物):쪽·치자나무 등, ⑦ 수액작물(樹液作物):옥나무·파라고무나무 등, ⑧ 향료작물(香料作物):향내아카시아·장미·라일락·라벤더 등, ⑨ 전분(澱粉) 및 호료작물(糊料作物):고구마·감자·구약감자 등, 버섯류:양송이·느타리·영지·팽이 등이다.
우리 나라에서는 특용작물 중 담배와 인삼은 전매작물로 되어 있다. 특용작물의 대부분은 요즘 들어 생산이 크게 줄었다. 특히, 목화는 1940년에 32만㏊(남북한)의 재배면적이 있었으나 현재는 거의 재배되지 않는다.
담배는 1970년 재배면적 4만 5837㏊, 경작농가 14만 8435호, 생산량 9만 2506t을 보였으나 점차 줄어 1995년에는 3만 2229㏊를 6만 3000호가 경작하여 1만 1971t의 생산실적을 보였다.
그 밖의 작물의 재배 및 생산상황은 참깨가 1991년 5만 7717㏊에 2만 9767t, 1996년 4만 2373㏊에 2만 9370t이 생산되었으며, 들깨가 1991년 4만 754㏊에 3만 210t, 1996년 3만 2657㏊에 2만 5175t이 생산되었다. 땅콩이 1991년 1만 636㏊에 1만 8161t, 1996년 5,655㏊에 1만 837t이 생산되었다.
유채(제주도)가 1991년 2만 872㏊에 5,113t, 1996년 934㏊에 1,084t으로 줄어들었다. 인삼은 1991년 1만 1694㏊에 1만 5132t, 1996년 8,940㏊에 1만 147t이 생산되었고, 홉은 1991년 134㏊에 148t, 1996년 6㏊에 12t으로 많이 감소되었다.
차는 1991년 507㏊에 2,820t, 1996년 829㏊에 3,156t이 생산되었다. 버섯류는 1991년 1,793㏊에 6만2162t, 1996년 3,384㏊에 9만 3530t이 생산되었으며, 약용류는 1990년 9,179㏊에 2만 2822t, 1996년 1만 3741㏊에 3만 9492t이 생산되었다.