위태 ()
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내용 요약
정의
조선 후기, 대동법을 실시하면서 종래의 전세조공물을 콩으로 내도록 한 제도.
제정 목적
조선 전기 부세 가운데 공물은 국가 재정에서 차지하는 비율이 가장 높았다. 공물은 군현 단위로 책정하여 운영되었지만 최종 부담은 민호에서 담당하였다.
조선 전기에는 공물 가운데 전세조공물(田稅條貢物)이라 불리는 명목이 있었다. 전세조공물은 '전세소출공물(田稅所出貢物)’ 혹은 ‘전세소납공물(田稅所納貢物)’이라 하여 전세 대신에 무명, 저포, 들기름, 꿀, 모밀 등을 납부하는 것이었다. 이는 본래 군현이 납부할 공물인 원공(元貢)과 구별하기 위하여 전공(田貢)으로 불리었다.
그러나 원공이든 전공이든 현물로 상납되는 공물 수취 체제는 현지에서 생산되지 않는 공물〔불산공물(不産貢物)〕의 분정, 상납 과정에서 발생하는 점퇴(點退)와 방납(防納) 등으로 인하여 점차 위기에 빠졌다. 결국 조선 정부는 임진왜란 직후 종래의 현물공납제를 폐지하고, 이를 지세화(地稅化)하여 공물가를 쌀로 받기 시작하였다.
이때 원공은 대동미(大同米)로 거두었지만, 전세조공물은 위미(位米) 또는 위태(位太)의 명목으로 받았다. 위미는 전세조공물로 설정된 수전(水田)에서, 위태는 한전(旱田)에서 거두어들였다.
내용
애초 전세조공물은 전세로 마련되는 공물이기 때문에 대동미와 관계없이 민결에서 별도로 수취하여 값을 마련하였다. 이 때문에 대동미로 지급하는 공물가보다 34배 혹은 78배로 값을 높게 책정하여 징수하는 폐단이 있었다.
이러한 문제를 해결하기 위하여 전세조공물을 위미 · 위태로 전환하여 선혜청에서 거두어들였다. 그 결과 경기도 전세조공물을 제외한 강원도 · 충청도 · 전라도 · 경상도의 전세조공물은 위미 · 위태로 수취되었다. 그중 강원도에는 위태만이 분정되었다.
선혜청에서는 다른 공물과 마찬가지로 공물 주인에게 공물가를 지급하여 각사에 공물을 진상하게 하였으며, 선혜청에 납입된 위미와 위태는 불시 용도에 대비하는 자금으로 활용되었다. 18세기 중엽을 기준으로 강원도에서는 위태 205석, 충청도는 4,651석, 전라도는 5,700석, 경상도는 1,277석 등 약 1만 2000석을 상납하였다.
변천사항
위태는 본래 콩으로 내는 것이 원칙이었으나 19세기에 이르러 충청도 제천 · 영춘, 경상도 상주 등에서는 돈으로 납부하기 시작하였다.
참고문헌
단행본
이정철, 『대동법, 조선 최고의 개혁-백성은 먹는 것을 하늘로 삼는다』(역사비평사, 2010)
논문
최주희, ｢조선후기 선혜청의 운영과 중앙재정구조의 변화: 재정기구의 합설과 지출정비 과정을 중심으로｣(고려대학교 박사학위논문, 2014)
박도식, ｢조선전기 전세조공물 연구｣(『인문학연구』 8, 가톨릭관동대학교 인문과학연구소, 2004)
강제훈, ｢조선초기의 전세공물｣(『역사학보』 158, 역사학회, 1998)
집필자