『고려사(高麗史)』병지(兵志) ‘별호제반조(別號諸班條)’에, 신기(神騎)·신보(神步)·정노(精弩)·석투(石投)·대각(大角)·철수(鐵水)·강노(剛弩)·도탕(跳盪)·경궁(梗弓)·발화(發火) 등의 여러 병종과 함께 수록되어 있다.
사궁은 활을 쏘는 부대임이 분명한데, 경궁에 비해서 강력하지 못한 활을 사용하였을 것으로 추정하고 있다. 경궁이 강력한 활로 사람을 살상하는 것보다는 시설이나 방어진을 파괴하는 기능을 주로 하였다면 사궁은 정밀하게 쏠 수 있는 저격용 활을 가진 부대가 아니었을까 짐작된다. 특히 다른 일반 궁사들과 달리 탁월한 적중력을 가진 특수한 궁사들로 구성된 전문 저격부대로 이해된다.
사궁은 신기·신보·경궁·발화·정노·석투·대각·철수·발화·도탕·강노와 달리 5군(五軍) 편제에서 도령(都領)이나 지유(指諭)가 설치되어 있지 않은 차이점을 가지고 있다. 아마 사궁 부대가 다른 특수부대와 달리 소규모 병력으로 운영되었기 때문이 아니었을까 한다.