전민변정도감은 고려 후기에 권세가의 대토지 불법 소유 및 농민 문제를 해결하기 위하여 설치한 관청이다. 고려 후기에 토지 침탈과 백성의 궁핍 등을 해결하기 위하여 1269년(원종 10)에 처음 설치된 기구였다. 이후 1288년(충렬왕 14), 1301년(충렬왕 27), 1352년(공민왕 1), 1366년(공민왕 15), 1381년(우왕 7), 1388년(우왕 14)에도 역시 토지와 백성에 대한 문제 해결을 위해 반복해서 설치되었으나 큰 성과를 내지 못하고 폐지되었다.전민변정도감｣(『한국중세사연구』 62, 한국중세사학회, 2020) - 채웅석, ｢고려후기 사송의 범람과 국가의 대책｣(『한국사연구』 187, 한국사연구회, 2019) - 신은제, ｢신돈 집권기 전민추정도감의 설치와 그 성격｣(『역사와 경계』 95, 부산경남사학회, 2015) - 신은제, ｢공민왕 즉위초 정국의 동향과 전민변정...

1352년(공민왕 1)에 처음 설치되었다. 노비 등을 부당하게 빼앗겼거나 도망한 경우 조사하여 원래의 상태로 되돌리는 업무, 즉 인물의 추쇄와 관련한 업무를 한 기구로, 전민변정도감(田民辨正都監)과 관련을 가지고 있는 것으로 추정된다. 즉, 전민변정도감의 치폐연혁(置廢沿革)을 보면 1352년에도 이 관부가 설치되고 있는데, 같은 해에 설치된 추쇄색의 업무와 상통하는 점이 있기 때문이다. 전민변정도감의 설치와 함께 각 지방에 전민계정사(田民計定使)를 파견하였다는 사실을 통하여, 추쇄색은 인물의 추쇄만을 전담한 전민변정도감의 예하기관으로 추정되고 있다. - 『고려사(高麗史)』 - 「고려특수관부연구(高麗特殊官府硏究)」(문형만, 『부산사학(釜山史學)』9, 1985)

그런데 이 도감이 설치된 직접적인 배경은 당시 오랜 가뭄으로 생활고에 시달린 민심을 수습하기 위한 방책의 하나로도 볼 수 있지만, 같은 해 2월 노국대장공주가 난산(難産)으로 죽자 공주의 영혼을 달래기 위하여 마련된 선정(善政) 표시의 하나로도 보인다. 그러나 이 도감의 또 다른 설치목적은 인구 및 토지문제개혁을 위하여 1366년에 설치한 전민변정도감(田民辨整都監)의 예비적 조처라고 보아야 할 것이다. 직제 및 소멸시기에 대하여는 알 수 없다. → 전민변정도감 - 『고려사(高麗史)』 - 『고려사절요(高麗史節要)』 - 「고려특수관부연구(高麗特殊官府硏究)」(문형만, 『부산사학(釜山史學)』9, 1985)

이 무렵 권세 있는 자들이 기현(畿縣)의 공전(公田)을 사취한 것이 많았는데 그 중에서도 인승단이 점유한 것이 더욱 많았다. 이에 전민변정도감(田民辨整都監)을 두고, 권세 있는 자들이 사취한 토지를 회수하고 여러 해의 조세를 징수하니 인승단이 이를 저주하였다. 그 뒤 경연(經筵)에 입시하여 도감의 폐지를 적극 건의하였으나 공민왕이 응하지 않았다. 1353년 다시 좌정승이 되었는데 감찰사(監察司)에서 고신(告身: 임명장)에 서명하지 않으므로 이들을 미워하였다. 뒤에 좌정승직을 파하고 연안백(延安伯)에 봉해졌으며, 1356년 보안(保安)에 유배되어 4년 동안 유배생활을 하였다. - 『고려사(高麗史)』

권세가들의 반발로 곧장 폐지되었으나 1321년 복치됨)과 비슷하다. 이러한 점으로 미루어 보아, 이 관청의 설치 목적은 원나라세력을 바탕으로 하여 고려왕실에 정치·경제적 손실을 끼친 환관의 세력을 약화시키고 사회의 안녕질서를 회복하기 위한 것으로 여겨진다. 직제 및 소멸시기에 관하여는 정확히 알 수 없다. 그러나 원나라의 간섭을 극복하면서 환관의 세력이 약화되고, 또 공민왕대와 우왕대 전민변정도감(田民辨整都監)의 설치로 점탈된 전민의 환원업무가 일원화됨으로써 자연히 소멸된 것 같다. - 『고려사(高麗史)』 - 「고려특수관부연구」(문형만,『부산사학』9, 1985) - 「충숙왕대의 찰리변위도감에 대하여」(강순길,『호남문화연구』15, 1985)

이후 무신집권기를 통해 집정이 자점(自占 : 자신이 점유함.)하면서 국정을 천단한 교정별감(敎定別監), 한인(閑人)·백정을 검열해 군대에 보충하기 위한 충실도감별감(充實都監別監), 전민변정(田民辨正)을 위해 3품 이하가 겸임한 전민변정별감, 선왕의 신위·진영을 종묘에 안치, 봉안하기 위한 부묘어진봉안도감별감(祔廟御眞奉安都監別監), 국상을 위한 국장도감별감(國葬都監別監), 사원과 탑의 조성을 위한 사원·탑조성도감별감(寺院塔造成都監別監) 및 원나라의 징구나 국왕의 기호에 따라 매와 꿩을 잡기 위한 착응·착치도감별감(捉鷹捉雉都監別監) 등이 운영되었다. - 『고려사』 - 『고려사절요』 - 『증보문헌비고』 - 「고려군인고」(이기백, 『진단학보』 21, 1960)

1269년(원종 10)전민변정도감(田民辨正都監)이 설치된 이후 충렬왕·공민왕·우왕 때에도 설치되었고, 1391년(공양왕 3) 인물추변도감(人物推辨都監)을 설치하여 불법으로 빼앗은 노비를 본주인에게 환원시키거나 노비의 신분·상속 관계가 잘못된 것을 바로잡아 주는 일을 담당하였다. 그러나 이듬해 폐지되었고 담당 업무는 도관(都官)으로 이관되었다. 이러한 노비변정사업은 조선 초기에도 계속되어 1395년(태조 4)·1400년(정종 2)·1405년(태종 5)·1414년에 노비변정도감을 설치하고 노비의 결송정한법(決訟定限法)·중분결절법(中分決絶法)·오결관리처벌법(誤決官吏處罰法)을 제정하는 한편, 오결사(誤決事)를 처리하였다. 소속 관원은 일정하지 않고 설치될 때마다 달랐는데, 1414년의 경우 호조판서 한상경(韓尙敬)...

부사는 고려시대의 관직이다. 사(使)의 부직(副職)이다. 중앙직과 외직 등 여러 관서에 설치되어 있었는데 품계와 정원, 연혁 등은 일정하지 않고 관서에 따라 다르다. 문종 때 관제에 의하면 도병마사·식목도감 등 합좌기관과 중추원·삼사 등 중앙관서에 두었다. 또한 영송도감·도재고 같은 임시관서에도 부사를 두었다. 외직으로는 도호부·목(牧)·방어진·주·군 등에 설치되어 있었다. 도병마사에는 정4품 이상의 경·감·시랑 등 6인이 겸하였고 식목도감에는 정3품 이상이 겸임하였다. 1298년부터는 경상도·전라도·충청도에 안렴사의 부직으로서 파견되기 시작하였다.행종도감(行從都監), 1269년에 전민변정도감(田民辨正都監)이 설치되면서 이 관직이 두어졌는데, 정원·품계는 알 수 없다. 또한, 1298년부터는 경상도·전라도·충청도에...

사(使)는 고려시대의 관직이다. 목종 때 처음으로 합문(閤門)에 두면서 중대성, 금오대에 설치되었다가 곧 혁파되었다. 이후 식목도감·사면도감 등의 중앙과 대도호부·목(牧)·대도독부 등 지방에 고루 설치되었다. 판사(判事) 아래에 있기도 했으나, 하급 관청일수록 최고 관직에 해당하는 예가 많았다. 품계와 정원은 관청에 따라 다르다. 조선시대에는 창·고 등 관청의 장관을 일컫다가 1466년 관제가 정비될 때 수(守) 또는 영(令)으로 개칭되었다. 다만 외관직으로서 대도호부·도호부·목의 정3품·종3품의 관직을 가리키게 되었다.행종도감(行從都監)에도 새로이 설치하였다. 5부의 것은 고종 때 판관으로 대치되면서 폐지되었다. 한편, 1269년 이후 여러 차례 설치되었던 전민변정도감(田民辨正都監)에도 그 책임자로서 두어지곤 하였다....

도감은 고려시대에서 조선시대까지 정규 관부가 담당하기 힘든 국정의 다양한 사안을 처리하기 위해 설치한 임시 관부이다. 고려 초기부터 설치 운영된 도감은 후기에 남용되면서 정규 관부의 기능을 침해하기도 했으나 6전 체제를 중심으로 제도를 정비하였다. 이러한 경향은 조선에도 계속되어 『경국대전』은 정규 관부 중심으로 관료제가 운영되도록 정리되었다. 그래서 조선의 도감은 대체로 임시 관부로서 제한된 업무에 한정되어 운영되었다.했던 전민변정도감(田民辨整都監), 잘못된 정치를 개혁하는 일을 했던 정치도감(整治都監) 등의 도감이 있었다. 또 재추가 모여 국정의 중대사를 논의했던 도평의사사(都評議使司), 말에 관한 업무를 담당했던 전목사(典牧司), 광군(光軍)의 조직과 운영을 담당했던 광군사(光軍司)...

전보도감(典寶都監)·숭복도감(崇福都監) 등과 마찬가지로 그 소임을 밝히고 있지는 않으나, 노국공주(魯國公主)가 죽은 다음에 4도감 13색(色)을 설립하여 상사(喪事)를 관장하게 하였다는 사실로 보아, 같은 공민왕대에 세워진 홍복도감(弘福都監)과 이 3도감이 4도감으로 지칭되었을 가능성이 높다. 흥복이라는 말의 의미는 명복(冥福)을 발흥시킨다는 것이며, 숭복은 명복을 숭앙한다는 의미로, 노국공주의 전보(典寶)를 맡아 보살핀다는 뜻에서 전보도감이라는 명칭이 사용된 것으로 보인다. 3도감은 이숭인(李崇仁)의 상소문에서도 그 필요성이 논의된 바 있다. - 『고려사(高麗史)』 - 『고려사절요(高麗史節要)』

공민왕 때 흥복도감(興福都監)·전보도감(典寶都監)과 함께 설치되었다. 1365년(공민왕 14)에 노국대장공주(魯國大長公主)가 별세하자 그 상사(喪事)를 관장하기 위하여 4도감·13색(色)을 두었다고 하는데, 이 4도감 가운데 하나일 것으로 추정된다. 관속(官屬)으로는 종5품의 판관과 권무직(權務職 : 임시사무직)인 녹사(錄事)가 있었다. 우왕대에 들어서는 우사의대부(右司議大夫) 이숭인(李崇仁) 등에 의하여 그 불필요함이 지적되었고, 결국 1380년(우왕 6)에 흥복도감·전보도감과 아울러 혁파되었다. - 『고려사(高麗史)』 - 「고려특수관부연구(高麗特殊官府硏究)-제사도감각색(諸司都監各色)의 분석(分析)-」(문형만, 『부산사학(釜山史學)』9, 1985)

정3품부터 종9품에 이르기까지 임명될 수 있었다. 실록청에는 도청(都廳)과 1·2·3방(房)의 각방에 당상과 낭청이 임명되었는데, 각 방의 낭청은 사료를 토대로 초고를 작성하였고, 도청의 낭청은 그것을 검토, 보완하였다. 조선시대에는 특별한 행사가 있을 때마다 각종 도감이 설치되었던 바, 여기에도 실무담당의 낭청이 임명되었다. 책례도감(冊禮都監)·가례도감(嘉禮都監)·존호도감(尊號都監)·국장도감(國葬都監)에는 각각 6인의 낭청이 임명되었고, 빈전도감(殯殿都監)에는 4인, 산릉도감(山陵都監)에는 8인이 임명되었다. - 『인조실록』 - 『증보문헌비고』 - 『소현세자가례도감의궤(昭顯世子嘉禮都監儀軌)』 - 「조선왕조실록의 편찬과 보관」(신석호, 『한국사료해설집』, 1964)

처음에는 개거도감(開渠都監)이라고 하여 성산군(星山君)이직(李稷)과 공조판서 박자청(朴子靑) 등을 제조(提調)로 삼아 전라도·경상도·충청도 3도의 역군을 모아 일을 시작하였다. 이듬해 정월에 개천도감으로 바꾸고 제조를 더 두었으며, 감독관리도 증원시켰는데, 3도에서 모두 5만2800인이 동원되었다. 2월에 공사를 마치면서 이어서 도감은 행랑 짓는 일을 맡게 되었는데, 도감의 명칭을 행랑조성도감으로 바꾸면서 개천도감은 폐지되었다. 그 뒤로 개천도감은 다시 설치되지 않고 도성내의 개천을 치는 일은 도성수축도감 등에서 하다가, 1760년(영조 36) 준천사(濬川司)가 설치되어 개천의 관리를 맡게 되었다. - 『태종실록(太宗實錄)』 - 『대전회통(大典會通)』

공민왕 때 흥복도감(興福都監)·숭복도감(崇福都監)과 함께 설치하고 인원과 품계를 정하였다. 인원은 판관을 종 5품으로 하였고, 그 밑에 이속으로 녹사(錄事)를 두었으며, 이는 권무(權務 : 임시로 맡아보는 사무직)로 하였다. 1380년(우왕 6)에 흥복도감·숭복도감과 함께 파하였다. 그 기능이 무엇이었는지는 알려져 있지 않다. - 『고려사(高麗史)』

1864년 국장도감(國葬都監) 하현궁명정서사관(下玄宮銘旌書寫官)과 이듬해 영건도감(營建都監) 제조(提調)와 대왕대비전 서사관(書寫官)이 되어 일을 했으며, 판의금부사(判義禁府事)가 되었다. 이 후에 상호도감(上號都監) 옥보전문서사관(玉寶篆文書寫官)을 거쳐 1866년 가례도감(嘉禮都監) 당상(堂上)으로서 일했다. 판의금부사, 1872년 판돈령부사(判敦寧府事) 1874년 판의금부사를 역임하였다. 1875년 주로 왕실관련 일인 왕세자책례도감(王世子冊禮都監) 서사관, 상호도감익종대왕추상존호(上號都監翼宗大王追上尊號) 서사관, 빈전향관(殯殿享官), 추상가상존호도감(追上加上尊號都監) 서사관, 추상존호금보전문서사관(追上尊號金寶篆文書寫官)으로서 일을 보았다. - 『고종실록(高宗實錄)』

조선시대 국왕이나 왕후의 상장(喪葬)에서 혼전(魂殿)의 설치 · 운영을 주관한 임시 관청을 말한다. 국왕이나 왕후의 죽음부터 능에 시신을 매안하고 돌아와 신주를 혼전에 봉안하기까지 있었던 제반 사항을 담당하였고, 그 이후에 곧바로 혁파되었다. 혼전은 기존에 있던 전각 중에서 택하였는데, 주로 평소 정무를 보던 편전(便殿)에 마련되었다. 혼전도감 담당자는 크게 총호사(摠護使) 및 제조(提調), 도청(都廳), 낭청(郎廳), 감조관(監造官)으로 구성되었다. 총호사는 빈전･국장･산릉 세 도감의 도제조(都提調)로, 그가 상장에 관한 모든 일을 맡아 다스렸다.혼전도감은 혼전을 설치하고 운영하는 제반 일을 맡았던 임시 기관이다. 혼전도감은 혼전과 도감(都監)이 결합된 단어이다. 도감은 임시로 설치하는 아문(衙門)으로 고려시대부터...

고려말∼조선 초기는 조묘도감(造墓都監)이라 불렀으나, 1419년(세종 1) 정종의 국상 때부터 산릉도감으로 호칭하였다. 산릉도감은 왕이나 왕비의 사망 직후 조직되어 장례가 끝나고 능침과 그 부대시설이 완성될 때까지 약 5∼6개월간 존속하였다. 여기서는 산릉 일대의 토목공사, 매장과 봉축, 각종 석물(石物)의 설치, 정자각(丁字閣) 등의 건축, 주변환경 정화 등을 주요사업으로 하였다. 이를 위해 도감에는 사무를 총괄하는 도청(都廳) 외 삼물소(三物所 : 능묘의 봉축담당)·조성소(造成所 : 건물 축조담당)·대부석소(大浮石所 : 석물조성담당) 등을 두어 업무를 분장하였다. 구성인원은 시기와 경우에 따라 조금씩 다르지만, 조선 후기의 경우 총호사(摠護使)로 지칭된 도제조(都提調) 1인, 공조판서와 선공감제조(繕工監提調)를...

방어도감은 글자 그대로 외적의 침입을 방어하기 위해서 군기(軍器)를 제작하고 보관하던 임시 관부이다.『조선경국전(朝鮮經國典)』에서는 고려시대에 군기감(軍器監), 선공감(繕工監), 조성도감(造成都監: 軍器造成都監) 이외에도 방어도감을 설치했던 것을 적기하고 있다. 이와 같이 고려시대에는 군기감이 설치되어 있음에도 불구하고 방어도감을 두었으며, 한편으로 군기조성도감도 두었다. 방어도감의 설치와 폐지, 정원과 품계에 대해서 자세히 전하는 바는 없다. 다만 왜구의 침입이 창궐하였던 우왕 때부터 방어도감에 대한 기록이 나타난다. 1375년(우왕 1) 2월에 왕이 도평의사사(都評議使司)에 지시하여 선군(選軍)하고 모군(募軍)하여 군사의 수를 확충하는 일을 입법하도록 하고, 방어도감은 매 달 쓰는 지출을 마땅히...

빈전도감은 조선시대 국왕이나 왕후의 상장에서 빈전의 설치·운영을 주관한 임시 관청이다. 빈전은 국왕이 승하한 뒤 발인할 때까지 국왕의 시신을 넣은 재궁(梓宮)을 두는 전각이다. 도감은 임시로 설치하는 아문이다. 기록상으로 빈전도감은 고려시대부터 확인되고, 조선시대에는 태조의 국장 때 처음 보인다. 국왕이나 왕후가 승하하면 곧바로 설치되고 발인이 끝나면 곧바로 혁파되었다. 빈전도감은 국왕이나 왕후의 죽음부터 능에 시신을 매안하고 돌아와 신주를 혼전에 봉안하기까지 있었던 제반 사항을 담당하였다.빈전도감은 빈전을 설치하고 운영하는 제반 일을 맡은 임시 기관이다. 빈전도감은 빈전과 도감(都監)이 결합된 단어이다. 도감은 임시로 설치하는 아문(衙門)으로 고려시대부터 그 존재가 확인되는데, 어떤 행사를...