환관의 관부인 내시부(內侍府)가 처음 설치된 것은 1356년(공민왕 5)이나, 이때는 교육이나 선발에 대한 내용이 보이지 않는다.
그러나 조선시대에 오면서 내시부의 기능을 강화하기 위하여 관제를 정비하고 교육을 통하여 자질을 높이고, 환관출신이 명나라 사신들과 결탁하여 부명세력(附明勢力)을 구축하지 못하도록 하였다.
이에 각지에서 뽑혀오는 동환(童宦)을 궁중소환(宮中小宦)으로 하여금 ≪대학≫을 읽게 하여 일정한 교육을 시켜 내시로 선발하였다. 주로 사서(四書)·≪소학≫·≪삼강행실≫ 등의 과목을 시험보이든가, 혹은 궁내의 각 대문의 이름을 외우게 하여 우수자를 선발, 등용하였다.