최승로 (崔承老)

최승로는 고려전기 문하시랑평장사, 문하수시중 등을 역임한 문신이다. 927년(태조 10)에 태어나 989년(성종 8)에 사망했다. 신라 경순왕이 고려 태조에게 투항할 때 아버지와 함께 송도로 왔다. 유학파는 아니지만 유학에 뛰어나 문장과 학문 관련 관직생활을 한 것으로 추정된다. 광종·경종 재위기에는 큰 활약상이 보이지 않으나 성종 때 중요 관직을 맡았다. 성종이 경관 5품 이상에게 봉사를 올리게 하자 28조의 시무책을 올려 성종의 공감을 샀다. 유교적 정치이념에 입각한 치세 방향을 제시하여 새로운 국가체제 정비에 기여한 인물이다.

• 출생927년(태조 10)
• 사망989년(성종 8)
• 시호문정(文貞)

최승로 상서문 (崔承老 上書文)

최승로 상서문은 982년에 최승로가 지어 성종에게 올린 문서이다. 고려 성종은 5품 이상 경관(京官)에게 시정(時政)의 득실을 논하게 하였을 때 최승로가 성종 이전의 5대의 치적평(治績評)과 시무 28조로 구성하여 작성하였다. 5조 치적평을 통해 성종이 역대 국왕의 치적 중 좋은 것은 취하고 좋지 못한 것은 경계함으로써 훌륭한 군주가 되도록 충고하였다. 시무조에서는 고려가 당면하고 있는 대내외 문제에 대해 자신의 견해를 제시하고 있다. 불교의 폐단을 비판하며 국왕을 정점으로 하는 중앙집권적 체제를 통해 유교적 도덕정치를 구현하고자 하였다.

노비환천법 (奴婢還賤法)

노비환천법(奴婢還賤法)은 고려 광종 때, 방량했던 노비를 성종 때 종으로 환원한 법이다. 956년(광종 7)에 실시한 노비안검법으로 방량되었던 노비를, 다시 종으로 되돌린 조치이다. 성종 때에 노비안검법으로 방량된 노비 중에 옛 주인을 경멸하는 풍조가 생기는 폐단이 지적되면서, 다시 노비로 돌리는 환천 조치가 이루어졌다. 이후 규정이 점차 강화되어 환천된 노비가 양인이 되고자 하면 매를 치고 삽면하여 주인에게 돌려보내기도 하였다. 하지만 강경한 환천 조처에도 불구하고 고려 후기에는 노비의 정치적 · 사회적 진출이 점차 증가하였다.

광학보 (廣學寶)

고려시대 불법(佛法)을 배우는 사람들을 위하여 설치한 일종의 장학재단.

성종 (成宗)

성종은 고려 전기 제6대 왕이다. 재위 기간은 981~997년. 경종의 선양으로 즉위하였다. 즉위년에 5품 이상의 경관에게 시정에 관한 건의문을 바치게 하였고, 최승로의 시무 28조를 받아들였다. 중앙 관제와 지방제도를 정비하였고, 새로운 사회를 이끌기 위한 정치 이념으로 유교를 받아들였다. 고려의 기틀은 이때 마련되었다고 평가된다. 993년(성종 12) 거란이 침입했을 때 서희를 보내 외교 담판으로 물리치고 강동 6주를 편입해 영토를 확장하였다. 997년(성종 16) 병이 위독해지자 조카 왕송(이후의 목종)에게 왕위를 물려주었다.

• 출생960년(광종 11)
• 사망997년(성종 16)
• 자온고(溫古)
• 시호문의(文懿)

쌍기 (雙冀)

고려 전기에, 후주에서 귀화해 과거제도 설치를 건의한 문신.

• 출생미상
• 사망미상

시무28조 (時務二十八條)

시무28조(時務二十八條)는 고려 전기 문신 최승로가 성종에게 당면한 과제들에 대한 자신의 견해를 서술한 정책서이자 상서문이다. 982년(성종 1) 6월에 정광(正匡) 행선관어사(行選官御事) 상주국(上柱國)으로 있던 최승로가 성종에게 올린 상서문이다. 최승로가 지은 이 시무 상서는 크게 두 부분으로 나뉜다. 앞부분은 성종 이전의 왕인 태조, 혜종, 정종, 광종, 경종에 이르는 5대조의 정치에 대하여 본받을 것과 경계할 것을 평한 「오조정적평(五朝政績評)」이고, 뒷부분은 왕을 위해 당시의 구체적인 시무책을 제시한 「시무28조」이다.

최숙 (崔肅)

고려전기 문하시중을 역임한 관리.

• 출생미상
• 사망미상
• 시호인효(仁孝), 충의(忠懿)