정원은 1인이다. ‘상서좌복야(尙書左僕射)’의 줄인 말이다. 995년(성종 14)에 상서성이 설치되면서 처음 편제된 것으로 보이며, 문종 때 품계와 정원이 정해졌다.
실무직이 아닌 경우가 많았으므로 정2품 관직임에도 불구하고 재추의 반열에 들지 못하였고, 오히려 우복야 및 정3품의 6부(部) 상서와 한묶음이 되어 8좌(座)라 통칭되었다.
1275년(충렬왕 1) 상서성의 혁파와 함께 폐지되었으며, 1298년(충렬왕 24)에는 첨의부(僉議府)의 관직으로 다시 설치되었다가 같은해에 곧 폐지되었다.
그 뒤 1356년(공민왕 5)에 문종 관제가 복구됨에 따라 상서성의 관직으로 다시 설치되었으나, 1362년(공민왕 11) 상서성이 삼사(三司)로 대치되면서 폐지되었다.
조선시대에는 건국 직후인 1392년(태조 1) 삼사의 정2품 관직으로 두어졌다가 1401년(태종 1)에 삼사가 사평부(司平府)로 개편되고, 다시 1405년(태종 5)(에는 사평부가 호조에 병합되는 변화를 겪는 과정에서 폐지되었다.