폴리사절단

―使節團

• 역사
• 제도
• 현대

이칭

• 이칭: U.S. Representative of the President on the Allied Commission on Reparations

제도/법령·제도

• 공포 시기: 1945년 4월
• 시행 시기: 1945년 4월 ~ 1947년 3월
• 시행처: 폴리사절단
• 제정 시기: 1945년 4월
• 주관 부서: 미국 국무부
• 폐지 시기: 1947년 3월

집필 및 수정

• 집필 2024년
• 신재준 (전주교대 교수, 한국현대사)
• 최종수정 2025년 12월 16일

내용 요약

폴리사절단은 1945년 4월부터 1947년 3월까지 미국 국무부의 주도하에 유럽과 동아시아 지역의 배상 문제를 조사하고 정책을 제안하는 임무를 수행한 기구이다. 제2차 세계대전 종전 후 전후 처리의 일환으로, 유럽과 동아시아 지역의 배상 문제를 조사하고 정책을 제안하기 위한 목적에서 1945년 4월 트루먼 대통령의 임명으로 조직된 미국 배상사절단이다. 사절단은 1945~46년 두 차례 동아시아 각국을 시찰한 후 엄격한 대일배상 정책 보고서를 작성하였다.

키워드

• 대일배상
• 스트라이크_사절단
• 전후처리
• 지역통합
• 트루먼
• 폴리

정의

1945년 4월부터 1947년 3월까지 미국 국무부의 주도하에 유럽과 동아시아 지역의 배상 문제를 조사하고 정책을 제안하는 임무를 수행한 기구.

조직 경위

제2차 세계대전^주1 종전 후 미국은 일본의 비군사화와 민주화, 재외재산 이전이라는 대일배상 정책을 구체화하기 위해 1945년 9월, 대(對)독일배상 문제를 담당했던 폴리(Edwin W. Pauley)를 대일배상 문제에 관한 대사급 대통령 개인 대표로 다시 임명하였다.

활동

폴리사절단[U.S. Representative of the President on the Allied Commission on Reparations]은 1945년 11월부터 12월까지 일본과 한국[서울], 중국[베이징 · 상하이 · 톈진 · 충칭 등] 각지를 시찰하고, 중간 보고서를 작성하였다. 이어 1946년 4월부터 7월까지 재차 한국[인천 · 부평, 평양 · 원산 · 진남포 등]과 만주 일대를 시찰한 후 1946년 11월 트루먼(Harry S. Truman) 대통령과 미 상하 양원 외교위원회에 총괄 보고서를 제출하였다. 일본의 잠재적 전쟁 능력을 파괴한다는 취지에서 일본 국내의 잉여 공업 설비를 철거하고, 그 일부를 피점령 지역으로 이전하며, 피점령 지역의 일본 공업 자산은 이동하지 않는다는 것이 사절단 보고의 골자였다. 설비의 일부는 독립한 한국[Korea] 경제의 부흥을 위해 한국으로 이전하는 안도 포함되었다.^주2

폴리사절단 이후 미국의 대일배상 정책

폴리사절단 보고의 기조는 최종적으로 미국의 대일배상 정책으로 채택되지는 않았다. 1947년 이후 미국은 배상의 포기가 미국 및 동아시아 전체의 이익이라는 냉전^주3의 논리로 대일배상 규모를 대폭 삭감하였다. 한일관계에서 이는 일본을 중심으로 한 양국 경제통합을 모색하는 움직임으로 이어졌다.^주4

의의 및 평가

폴리사절단의 대일배상안은 일본의 민주화 · 비군사화, 동아시아 지역의 균등한 공업 발전과 자유무역체제, 정치적 안정이라는 1947년 이전 미국의 대일배상 정책과 동아시아 전후 질서 구상을 구체적으로 보여주는 사례이다.

참고문헌

• 단행본

• - 박진희, 『한일회담: 제1공화국의 대일정책과 한일회담 전개과정』(선인, 2008)

• - 오오타 오사무, 『한일교섭: 청구권문제 연구』(송병권, 박상현, 오미정 옮김, 선인, 2008)

• 논문

• - 송병권, ｢미군정기 폴리 배상사절단의 배상안과 조선의 지역주의적 재편문제｣(『사학연구』 102, 한국사학회, 2011)

• - 李鍾元, ｢前後米国の極東政策と韓国の脫植民地化｣(『近代日本と植民地 8 : アジアの冷戰と脫植民地化』, 岩波書店, 1993)

주석

• 주1

  : 세계 경제 공황 후, 파시즘 체제에 있던 독일·이탈리아·일본 등의 군국주의 나라와 미국·영국·프랑스 등의 연합국 사이에 일어난 세계적 규모의 전쟁. 1939년에 독일이 폴란드를 침공하자 영국과 프랑스가 독일에 선전 포고를 함으로써 시작되어 독일과 소련의 전쟁, 태평양 전쟁으로 확대되었다. 1943년 9월에 이탈리아, 1945년 5월에 독일, 1945년 8월에 일본이 항복하면서 끝났다. 우리말샘

• 주2

  : 박진희, 『한일회담 : 제1공화국의 대일정책과 한일회담 전개과정』(선인, 2008), 47~48쪽; 오오타 오사무, 『한일교섭 : 청구권문제 연구』(송병권·박상현·오미정 옮김, 선인, 2008), 50~51쪽; 송병권, 「미군정기 폴리 배상사절단의 배상안과 조선의 지역주의적 재편문제」(『사학연구』 102, 한국사학회, 2011), 125~131쪽.

• 주3

  : 직접적으로 무력을 사용하지 않고, 경제·외교·정보 따위를 수단으로 하는 국제적 대립. 특히 제이 차 세계 대전 이후 미국과 소련을 중심으로 한 자본주의와 공산주의의 대립을 뜻하며, 1990년 소련의 해체와 사회주의권의 몰락으로 양 진영 사이의 냉전 상태는 사실상 종결되었다. 우리말샘

• 주4

  : 李鍾元, 「前後米国の極東政策と韓国の脫植民地化」(『近代日本と植民地 8 : アジアの冷戰と脫植民地化』, 岩波書店, 1993); 오오타 오사무, 『한일교섭 : 청구권문제 연구』(송병권·박상현·오미정 옮김, 선인, 2008), 52~54쪽.