만년제

萬年堤

• 경제·산업
• 유적
• 조선 후기

이칭

• 이칭: 방축수(防築藪)

유적

• 건립 시기: 18세기 말
• 관련 국가: 조선
• 관련 인물: 정조
• 소재지: 경기도 화성시 안녕동

집필 및 수정

• 집필 2024년
• 염정섭 (한림대 교수, 역사학, 농업사)
• 최종수정 2025년 11월 14일

화성 만년제

내용 요약

만년제는 경기도 화성시 안녕동에 있는 조선 후기 저수지이다. 18세기 말엽 정조 대에 사도세자의 묘소인 현륭원 정비 과정에서 대대적인 개축 공사가 이루어지면서 ‘방축수’라는 명칭이 ‘만년제’로 바뀌었고, 수문 괴성 등이 설치되어 주변 전토에 몽리 혜택을 내려준 저수지이다. 현륭원 물길 입구에 위치하여 현륭원 아래 백성의 논밭에 물을 대기 위한 수리 시설이다. 정조 대 후반 수리 정책의 전개 과정, 현륭원 조성과 정비 사업 등을 검토하는 데 중요한 유적이다.

키워드

• 괴성
• 저수지
• 정조
• 제방
• 현륭원

정의

경기도 화성시 안녕동에 있는 조선 후기 저수지.

발굴 경위 및 결과

2007년 이후 2016년까지 1차에서 5차에 걸친 시굴 · 발굴 조사가 이루어졌다. 1차 시굴 · 발굴 조사에서 괴성(魁星) 및 남쪽 제방을 일부 조사한 이후, 계속된 시굴 · 발굴 조사를 통해 제방, 은구(隱溝)^주1, 수문(水門), 괴성 등이 확인되었다.

건립 경위

15세기에서 18세기 사이에 축조된 저수지가 ‘방축수(防築藪)’라 불리다가 1795년(정조 19)에 ‘만년제(萬年堤)’로 개칭되었다. 정조 재위 시기 화성(華城) 성역(城役), 현륭원(顯隆園)^주2 정비 과정에서 1798년(정조 22) 새롭게 제방 축조, 내부 준설 공사 등을 수행하였다. 『일성록(日省錄)』에 따르면 1798년 2월부터 4월까지 군정(軍丁)^주3 1만 8000여 명을 동원해서 총둘레가 583보(步), 대략 700m에 달하는 규모의 저수지로 만들었다. 정조가 내하전 6,000냥을 자금으로 내려보내 공사 재원으로 활용하였다.

변천

만년제는 현륭원 입구[지금의 경기도 화성시 안녕동 152번지 일대]에 축조되어 활용한 제언(堤堰)이다. 1795년 이전까지 방축수라 불리던 제언이 만년제로 개칭되었고, 이후 1798년 대대적인 소착공사(疏鑿工事)를 통해 새롭게 제방 등을 수축하여 저수지의 면모를 일신하였다.

형태와 특징

1798년 개축 공사에서 만년제는 동서남북 사방으로 제방을 쌓고 둑 위에 버드나무와 떼를 입히거나 소나무를 심었다. 이를 통해 자연제방을 활용하면서 제방 내외의 압력에 대응할 수 있게 하였다. 『일성록』 기사에 따르면 동쪽 제방의 길이는 185보, 너비는 15보, 높이는 9척^주4이다. 서쪽 제방의 길이는 145보, 너비는 30보, 높이는 8척이다. 남쪽 제방의 길이는 151보, 너비는 13보, 높이는 9척이다. 북쪽 제방의 길이는 102보, 너비는 10보, 높이는 8척이다. 한편 19세기 전반의 『화성지(華城志)』와 『화성지』 기록을 그대로 옮겨적은 『수원부읍지(水原郡邑誌)』에 따르면, 만년제의 규모는 길이 460척, 너비 370척, 제방 높이 7척, 제방 너비 34척이다.

만년제 중앙에 괴성이라는 이름의 인공섬이 조성되었다. 괴성은 천원(天圓) 지방(地方)을 뜻하는 상징적 의미와 물의 순환을 통한 수질 정화의 기능을 하였던 것으로 파악된다. 저수지를 네모꼴로 조성한 것이 땅이 모난 것을 상징하고, 괴성을 둥글게 만들어 하늘이 둥근 것을 본딴 것이었다. 『일성록』에 따르면 괴성은 지대(地臺)와 석축(石築) 상층을 각각 81보 규모로 축조되었다.

또한, 만년제에는 수문과 수갑(水閘)^주5이 설치되어 제언 아래 경작지에 물을 대는 수량을 적절하게 조절할 수 있는 시설을 갖추어 관개의 이로움을 누릴 수 있게 하였다. 만년제의 수문은 오방(午方)^주6에 있었는데, 상수문과 하수문이 설치되어 있었다. 그리하여 제언 아래 몽리답(蒙利畓)이 최대 60여 석락에 달할 정도였다.

의의 및 평가

만년제는 현륭원 물길 입구에 위치하여 현륭원 아래 백성의 논밭에 물을 대기 위한 수리 시설로 18세기 말에 개축되었다. 정조 대 후반 수리 정책의 전개 과정, 현륭원 조성과 정비 사업 등을 검토하는 데 중요한 유적이다. 그리고 여러 차례에 걸친 시굴 · 발굴 조사를 통해 내부 시설의 위치나 규모가 『일성록』 등 문헌 기록과 거의 일치한다는 점이 밝혀졌고, 제방 축조 방법의 구체적인 내용이 조사되어, 조선시대 수리 시설 축조, 제방 축조 기술의 변화 등을 살펴볼 수 있는 유적이다.

참고문헌

• 원전

• - 『수원군읍지(水原郡邑誌)』

• - 『원행을묘정리의궤(園幸乙卯整理儀軌)』

• - 『일성록(日省錄)』

• - 『화성지(華城志)』

• 단행본

• - 『만년제 3~5차 시·발굴조사』(경기문화재단 경기문화재연구원, 2017)

• - 『한국수리시설의 변천과 문화유적』(농림부·농업기반공사, 2002)

• 논문

• - 김준혁, ｢정조시대 화성유수부 제언 축조와 둔전 경영｣(『정조시대 농업개혁의 산실 수원화성』, 수원화성박물관, 2014)

• - 염정섭, ｢18세기 말 화성부 수리시설 축조와 둔전 경영｣(『농업사연구』 9, 한국농업사학회, 2010)

주석

• 주1

  : 땅속에 묻은 수채. 우리말샘

• 주2

  : 경기도 화성시에 있는 사도 세자의 묘. 정조 때 영우원을 고친 것으로, 후에 사도 세자를 장조로 추존(追尊)하고부터 ‘융릉’이 되었다. 우리말샘

• 주3

  : 군적(軍籍)에 있는 지방의 장정. 16세 이상 60세 미만의 정남(丁男)으로, 국가나 관아의 명령으로 병역이나 노역(勞役)에 종사하였다. 우리말샘

• 주4

  : 길이의 단위. 1척은 한 치의 열 배로 약 30.3cm에 해당한다. 우리말샘

• 주5

  : 물의 흐름을 막거나 유량을 조절하기 위하여 설치한 문. 우리말샘

• 주6

  : 이십사방위의 하나. 정남(正南)을 중심으로 한 15도 각도 안의 방향이다. 우리말샘