자정원

資政院

• 역사
• 제도
• 고려 후기

제도/관청

• 설치 시기: 1298년(충선왕 즉위년)
• 폐지 시기: 1298년(충선왕 즉위년)

집필 및 수정

• 집필 2023년
• 김보광 (가천대학교 교수, 고려시대사)
• 최종수정 2024년 09월 09일

내용 요약

자정원은 고려 후기 충선왕이 설치한 관서이다. 몽골(원)에 존재하던 황후의 재정 관련 기구를 본떠 만든 기구로 생각된다. 하지만 충렬왕이 복위하면서 폐지되었다. 공교롭게도 나중에 몽골(원)의 기황후의 재정 기구 역시도 자정원으로 같은 명칭이었다.

키워드

• 기황후
• 몽골
• 충선왕

정의

고려 후기, 충선왕이 설치한 관서.

설치 목적

1298년(충선왕 즉위년) 정월에 즉위한 충선왕(忠宣王)이 몽골(원)의 영향을 받아 설치한 관서로 생각된다. 충선왕은 이해 5월 대대적인 관제 개혁을 단행하였는데, 몽골에서 황후의 재정 기구를 모방하여 왕실의 재원을 확보하기 위한 목적으로 설치하였을 것이다.

기능과 역할

『고려사』 백관지(百官志)에 의하면 사(使, 종1품), 동지원사(同知院事, 정2품), 첨원사(僉院事, 종2품), 동첨원사(同僉院事, 정3품), 판관(정5품), 계의관(計議官, 정7품), 계의참군(計議參軍, 종8품) 등이 설치되어 있었다. 그러나 첨원사 이하의 관직에 대한 임명 사례를 찾아볼 수 없으며, 7월의 관직 임명에서 부사(副使)의 존재가 보인다. 다만 그 품질이나 첨원사·동첨원사와의 관계는 분명하지 않았다.

변천사항

1298년 정월에 즉위한 충선왕이 5월에 대대적인 관제 개혁을 단행하면서 설치하였다. 백관지 상에서 설치된 후 얼마 있다가 폐지되었다고 나올 뿐 폐지 시기는 명확하지 않다. 하지만 충선왕 때 설치된 여러 관서가 1298년 8월에 충렬왕이 복위하고 12월에 관제를 복구하면서 폐지되었던 사실에 비추어 자정원 역시도 이때 혁파된 것으로 보인다.

의의 및 평가

한편, 몽골(원)에도 같은 이름의 관서가 존재하는데, 바로 기황후(奇皇后)가 1340년(충혜왕 복위1)에 황후가 되면서 그 재부(財賦)를 관장하기 위해 설치된 관서의 이름이 자정원이었다. 이것은 한때 몽골(원)의 정국에 큰 영향을 끼친 바 있었다. 하지만 존재 시기가 충선왕 때 고려에 설치된 것과는 선후 관계가 달라 양자 사이에 직접적인 관계는 없다.

참고문헌

• 원전

• - 『고려사(高麗史)』

• - 『고려사절요(高麗史節要)』

• - 『원사(元史)』

• 단행본

• - 여원관계사연구팀, 『역주 원고려기사』 (선인, 2008)

• 논문

• - 권용철, ｢대원제국 말기 재상 톡토의 지정 9년(1349) 재집권에 대한 검토｣ (『대구사학』 130, 대구사학회, 2018)

• - 이강한, ｢고려 충선왕의 정치개혁과 원의 영향｣ (『한국문화』 43, 서울대학교 규장각한국학연구원, 2008)

• - 이기남, ｢충선왕의 개혁과 사림원의 설치｣ (『역사학보』 52, 역사학회, 1971)

• - 이용범, ｢기황후의 책립과 원대의 자정원｣ (『역사학보』 17·18, 역사학회, 1962)

• - 이익주, ｢충선왕 즉위년(1298) ‘개혁정치’의 성격: 관제 개편을 중심으로｣ (『역사와 현실』 7, 한국역사연구회, 1992)

• - 이정훈, ｢충선왕대 관제 개혁과 관청간의 통속관계｣ (『한국중세사연구』 32, 한국중세사학회, 2012)