도평의사사는 고려 후기 국가의 최고 정무 기관이다. 고려 전기 도병마사(都兵馬使)의 후신으로 일명 도당(都堂)이라고도 한다. 도병마사는 중서문하성(中書門下省)과 중추원(中樞院)의 양부(兩府)에서 임명된 판사(判事)와 사(使), 부사(副使), 판관(判官)으로 구성되어 양계(兩界)의 국방 · 군사 문제만을 논의하던 임시 회의 기관이었다.도평의사사(都評議使司)는 고려 전기에 있었던 도병마사(都兵馬使)의 후신(後身)으로 일명 도당(都堂)이라고도 한다. 도병마사는 중서문하성(中書門下省)과 중추원(中樞院)의 양부(兩府)에서 임명된 판사(判事)와 사(使), 부사(副使), 판관(判官)으로 구성되어 양계(兩界)의 국방 · 군사 문제만을 논의하던, 임시 회의 기관이었다. 그런데 고려 중기에는...

도당은 고려 전기 변경의 군사문제를 논의하던 임시회의기관인 도병마사(都兵馬使)가 고종 말년 그 구성과 기능이 확대됨에 따라 나타나기 시작한 명칭이나, 1279년(충렬왕 5) 도병마사가 도평의사사로 개편되면서 그 용어의 사용이 본격화되었다. 그리하여 고려 후기 도당은 정사를 의논하는 재추(宰樞)의 합의기관인 동시에, 백관을 총령하고 서사(庶事)를 관장하는 최고정무기관으로 그 기능이 확대되었다. 따라서, 이러한 고려 도당의 변천을 통하여 고려시대 중앙정치기구의 권력체계와 그 변천을 살필 수 있다. →도병마사, 도평의사사 - 『삼국사기(三國史記)』 - 『고려사(高麗史)』 - 『고려사절요(高麗史節要)』 - 「고려도당고(高麗都堂考)」(변태섭, 『고려정치제도사연구(高麗政治制度史硏究)』, 1971) - 「고대남당고...

1392년(공양왕 4) 6월 조선이 개국할 때 이성계의 반대파로 몰려 도평의사사(都評議使司)의 탄핵을 받아 전판삼사사(前判三司事) 우현보(禹玄寶), 종실 남평군(南平君) 왕화(王和) 등 20여 명과 함께 유배되었다. 뒤에 기용되어 1398년(태조 7)에 상의중추원사(商議中樞院事)[^1]가 되었다. 그러나 이성계의 넷째아들인 이방간(李芳幹)의 처의 아버지라 하여 1400년(정종 2) 제2차 왕자의 난 때 유배당하였다.[^2] [^1]: 상의중추원사 임명 : 태조실록14권, 1398년(태조 7) 8월 13일. "왕후의 능을 지킨 이서와 강인부의 집을 정표하고 상을 내리다" [^2]: 왕자의 난으로 유배 : 정종실록3권, 1400년(정종 2) 2월 4일. "삼성(三省)에서 박포, 강인부의 죄를 다시 청하니 이산으로 귀양보내다" - 『고려사(高麗史)』 - 『고려사절요(高麗史節要)...

조선 개국 이후 조준(趙浚)이 영의정으로 있을 때 재지(才智)를 인정받아, 예조정랑 겸 도평의사사(都評議使司)의 경력사도사(經歷司都事)로 천거된 뒤, 교서소감 겸 경력사간의대부(校書少監兼經歷司諫議大夫)·산기상시(散騎常侍)의 직을 함께 맡았다. 그러나 1399년(정종 1) 문하부(門下府)에서 상소하여, 산기상시직과 경력사간의대부의 직을 함께 겸하지 못하게 함으로써 간의대부의 직은 파하였다. 같은 해 11월 조례상정도감(條例詳定都監)이 삼방(三房)으로 분리되자 거기에 소속하게 되었다. 1400년 조준이 실각하자 파직되었다가, 태종 즉위 후 좌사간대부(左司諫大夫)가 되었다. 그 때 궁궐을 쌓는 역사를 중지하자고 상소하였다가 파직당하고 하옥되었다. 1402년(태종 2)에 다시 복직되어 형조·호조의 전서를 지냈으며, 안주...

대사간은 조선시대에 간쟁 기관인 사간원의 수장으로 정3품 당상관직이다. 사간원은 사헌부와 함께 양사 혹은 대간으로 지칭되며 언론을 담당하였는데, 대사간은 최고 책임자로서 사간 이하의 간관들을 통솔하며 논의를 주도하거나 내부 이견을 조정하였다. 1506년(연산군12)애 사간원이 폐지될 당시 대사간직 역시 폐지되었으나 중종반정 직후 복구되었다.1400년(정종 2)에 도평의사사가 폐지되고 의정부가 신설되었으며, 이듬해인 1401년(태종 1)에는 문하부 또한 혁파되었다. 이때 문하부 산하에 있던 간관들을 사간원이라는 이름의 독립 관서를 설치하여 이관시키고 사간대부^1], [지사간원사, 헌납, 정언 등으로 직제를 개편하였다. 1466년(세조 12)에 사간대부를 대사간으로, 지사간원사를 사간으로 명칭을 변경하였는데, 이로써...

재질이나 형태는 알 수 없지만, 구리 또는 철로 만든 엽전모양일 것으로 추측된다. 만들어진 시기는 해동통보(海東通寶) 등이 주조된 숙종 때일 것으로 추정되나 분명하지는 않다. 1391년(공양왕 3)에 도평의사사(都評議使司)에서 저폐(楮幣) 발행을 건의하면서 올린 상소문이 그 존재를 알려주는 유일한 자료인데, 이것이 해동통보를 잘못 기록한 것일 가능성도 있으므로 그 존재 여부는 의문의 여지가 있다. - 『고려사(高麗史)』 - 『 (고대부터 대한제국 시대까지) 한국의 화폐』(한국은행 [편], 한국은행, 2006) - 「고려전기의 화폐 주조와 유통정책」『 實學思想硏究』 28(이홍두, 毋岳實學會, 2005)

대장도감은 고려 후기부터 조선 전기까지 존속하며 1985년 국보로 지정된 해인사대장경판의 조성 사업과 보존·관리 등을 총괄하던 임시 중앙관서이다. 13세기 고려는 현실 모순과 민족 위기를 극복할 목적으로, 몽골군이 태워버린 초조대장경판을 대신하는 재조대장경판(해인사대장경판) 조성 사업을 발원하였다. 이에 1236년 해인사대장경판의 조성사업을 총괄하는 고려국대장도감을 강화경에 설치하여 1251년 9월 조성 불사를 마무리하였다. 대장도감은 1251년 이후 대장경판의 보존·관리 및 보충, 인출 사업 등을 담당하면서 1392년(태조 1)까지 존속하였다.대장도감은 국왕의 명령과 권위를 정점으로 하면서 재추(宰樞)^1]의 합좌기관인 [도당(都堂: 도평의사사)도 개입되는 등 국가의 공적인 행정체계로 운영되었다. 조직체계는 고려 국왕의...

문하부는 조선시대 그대로 계승되어 한동안 존속하다가 1401년(태종 1) 7월 의정부와 그 기능이 중복된다고 하여 혁파되었다. 이 때 문하부를 혁파하게 된 것은 문하부가 백규(百揆)의 서무를 총괄하는 최고아문이면서도 실질적으로는 의정부에 그 실권을 빼앗기고 명목상의 존재로 떨어진 때문이었다. 그러나 문하부가 최고아문으로서의 구실을 제대로 다하지 못한 것은 고려말 이미 의정부의 전신인 도평의사사에 그 실권이 넘어가 있었음을 상기할 필요가 있다. - 『고려사(高麗史)』 - 『고려사절요(高麗史節要)』 - 「고려사 선거지 3-역주(1)-」(김성준,『호서사학』5, 1977) - 「고려도당고」(변태섭,『역사교육』11·12, 1969)

정도전은 조선전기 지경연예문춘추관사, 겸의흥친군위절제사 등을 역임한 정치인이자 학자이다. 1342년(충혜왕 복위 3)에 태어나 1398년(태조 7)에 사망했다. 고려 말 개혁적 신진사대부로 활동했으나 모계에 노비의 피가 섞여 있어 혈통 문제로 고난을 겪었다. 하지만 이성계 휘하에 들어가 조선의 건국을 기획하고 구현해냈다. 조선조의 국가경영을 이론적으로 뒷받침하고 제도로서 정착시킨 조선조의 설계자이기도 하다. 『조선경국전』을 비롯한 경세론 관련 저작을 남겼다. 세자책봉 문제로 불거진 제1차 왕자의 난 때 이방원에 의해 희생되었다.그 뒤 정당문학(政堂文學)으로서 성절사 겸 변무사(聖節使兼辨誣使)가 되어 명나라에 가서 윤이(尹彛) · 이초(李初)의 무고사건을 해결하고 돌아와 동판도평의사사 겸 성균관대사성...

추신은 고려시대 중추원의 재상급 관원이다. 추밀(樞密)이라고도 한다. 군사기밀 또는 군사기무로 해석되는 군기(軍機)에 관한 정사를 관장하는 기구로 숙위와 왕명의 출납을 관장하는 비서 기능의 3품 승선(承宣)과 구별되었다. 중서문하성의 재신과 더불어 재추 또는 양부재상(兩府宰相)이라고도 불렀다. 국가의 중대사를 회의하여 결정하는 합좌기구로 도병마사와 식목도감을 운영하였다. 지위는 재신에 비해 낮았지만, 만장일치제를 채택하고 있는 재추회의에서 재신들의 독단을 견제하는 위치에 있었다. 3품 이상의 실직을 지닌 특정인이 추신을 겸직하였던 것으로 추정된다.고려 전기 도병마사의 판사와 사의 구성원은 5재(宰)와 6추밀(樞密)로 이루어졌으나, 충렬왕 때 도병마사가 도평의사사로, 중추원이 밀직사로 개편된 뒤에 직학사가...

김남득은 고려 후기 상주목사, 서해도관찰사, 문하평리 등을 역임한 문신이다. 공민왕 즉위 초 양광도 안렴사로 있으면서 홀치[忽赤] 소속 관리들을 처벌하여 기강을 세웠으나, 기철 등 부원세력이 숙청될 때 그 당여로 몰려 장형을 당하였다. 상주목사 재직 때 관아를 중건하고 풍영루라는 정자를 건립하였으며, 공양왕 즉위 초에는 도평의사사 청사 건립의 감독을 맡았다. 1392년 4월 정몽주가 살해당한 후, 그 당여로 몰려 우현보 등과 함께 유배되었다.우왕 때 김남득의 활동은 확인되지 않다가 1389년 6월 공양왕이 즉위하여 도평의사사(都評議使司) 청사(廳舍)를 건립할 때 감독관으로 활동하는데, 이때 그의 벼슬은 첨의평리(僉議評理)^8]였다. 같은 해 12월에는 서해도관찰사(西海道觀察使)로 왜구를 격퇴하였으며...

고려말 화령부 호적 관련 고문서로, 1390년(공양왕 2) 화령부(和寧府)에서 이성계에게 발급한 호적 문서이다. 조선 태조 이성계의 본향인 화령부에서 작성한 호적 문서로 이 문서는 단편(斷片) 8장을 연결하여 1폭의 두루마리로 만들었다.둘째 폭은 1390년 8월, [도평의사사(都評議使司)의 출납(出納)[^1]에 의거한 병마도절제사(兵馬都節制使)[^7]의 출납인데, 그 내용은 호적 대장의 작성 규정인 호적사목(戶籍事目)이다. 셋째 폭 이하는 이성계와의 관계가 확실치 않은 40호(戶)의 호적을 기재한 것이다. 한편, 이 자료와 관련하여 규장각에 소장된 『용흥성적(龍興聖蹟)』의 말미에는 “선원전(璿源殿)에 보존되었던 태조 즉위 전의 호적과 태종(太宗) 잠저(潛邸) 시의 호적사목을 1731년(영조 7) 왕명으로 경공(京工)...

공양왕은 고려시대 제34대(재위: 1389~1392) 왕이다. 고려 왕조의 마지막 왕이다. 신종(神宗)의 7대손으로 이성계 세력이 창왕을 폐위하고 왕으로 옹립했다. 재위 기간 동안 관제 개편, 유학 진흥, 사원 재산 몰수, 한양 천도 시도, 과전법 실시 등 사회 전반에 걸친 개혁이 이루어졌다. 개혁의 방향을 둘러싼 정치적 분쟁 속에서 고려 왕실의 존속을 주장하던 정몽주가 살해되면서 이성계가 왕으로 추대되고 공양왕은 폐위되었다.5월, 도평의사사(都評議使司)에서 상서해, 과전법(科田法)을 정하였다. 같은 달, 연복사 탑 수축을 중지하게 했다. 이는 4월에 성변(星變)[^2]이 발생한 데 따라 내린 구언교서(求言敎書)에 대해 신료들이 올린 상서문에 따른 것이었다. 상서문은 나아가 ‘척불(斥佛)’을 주장하기에 이르렀고, 이후에는 그에 반대하여...

공주는 조선시대에 왕의 정실부인인 왕비가 낳은 딸의 명칭이다. 조선 초기에 궁주(宮主), 옹주(翁主), 왕녀(王女) 등과 혼용되다가 1440년(세종 22) 이후 왕비가 낳은 딸만을 공주로 칭하도록 규정되었다. 이 규정은 『경국대전』 「이전」 외명부(外命婦)에 그대로 법제화되었다.그 뒤 [공양왕 때 도평의사사의 건의에 따라 왕의 딸을 공주라 불렀으나, 조선 초기까지도 제도가 미비해 왕녀, 궁주(宮主), 옹주(翁主) 등 여러 가지 호칭으로 불렸다. 1422년(세종 4)에 이르러 중국의 고제(古制)^1]를 상고해 진나라, 원나라 등에서 칭했던 공주를 내직[^8]의 호(號)와 구별하였다. 1428년(세종 10) 내관 제도를 개정하기 전까지 혼용되었으나, 1440년(세종 22)에 종실녀의 관제를 정하면서 정궁[^9]인...

이어 발표한 관제(官制)에서 오늘날의 법제처에 해당하는 검상조례사(檢詳條例司)를 도평의사사(都評議使司)의 부속기관으로 설치하고 법령에 관한 사무를 맡게 하였다. 그러나 급격한 법제개혁은 오히려 민심을 불안하게 할 염려가 있기 때문에 우선 고려 말의 의장법제(儀章法制)를 그대로 계승하여 점차적으로 정비할 것을 밝혔다. 이러한 상황적 배경하에서 ≪경제육전 經濟六典≫·≪속육전 續六典≫·≪육전등록 六典謄錄≫ 등을 거쳐 조선왕조의 통일적인 기본법전인 ≪경국대전≫은 세조 때 시작하여 성종 때 완성되었다. 따라서 조선시대 전기의 법사상은 이러한 일련의 기본 법전 편찬과정에서 나타난 입법자들의 법률관(法律觀)을 살펴봄으로써 이해될 수 있을 것이다. 물론 조선 전기 입법자의 법사상을 이해하는 데 빠뜨릴 수 없는...

법제는 사회규범 중 국가적 강제성으로 실현되는 법률·법령·조례 등의 규범이다. 사회 질서를 유지하고, 배분 및 협력의 관계를 규율하기 위해 발달한 규범의 체계로, 그 효력을 확보하기 위해 조직적인 강제성이 뒷받침된다. 인간이 공동생활을 시작하면서 자율적 규범질서로 존재하기 시작한 법제는 사회의 변화와 더불어 그 내용과 형식도 변천을 거듭해 왔다. 한국의 법제사는 씨족·부족법 시대, 고구려·통일신라·고려의 율령법 시대, 조선의 통일법전 시대, 갑오경장 이후 타율적 서구법 수용 시대, 1945년 이후 주체적 서구법 수용 시대로 나뉜다.그리고 즉시 관제를 공포하여 도평의사사(都評議使司：뒤의 의정부) 밑에 부속기관으로서 오늘날의 법제처에 해당하는 검상조례사(檢詳條例司)를 설치하여 법령의 판정 · 정리에 관한 사무를...

조선이 개국된 이듬해에 태조의 명을 따라 팔각전을 보수하였으며, 이 해 7월에 개국원종공신(開國原從功臣)에 녹훈되었다. 1394년(태조 3) 왕명에 따라 홀치방동(忽赤房洞)에 내구(內廐)를 지었으며, 1397년에 판경흥부사동판도평의사사사 겸 사복사농선공감사(判慶興府事同判都評議使司事兼司僕司農繕工監事)가 되고 가락백(駕洛伯)에 봉해졌으며 곧이어 문묘조성제조(文廟造成提調)가 되었다. 이 해 12월에는 겸판사헌부사(兼判司憲府事)로 수충보리공신(輸忠輔理功臣)에 녹훈되었으며, 판경흥부사 동판도평의사사가 되었으나, 이듬해 제1차 왕자의 난 때 삼군부(三軍府)의 문에 효수되었다. - 『고려사(高麗史)』 - 『고려사절요(高麗史節要)』 - 『태조실록(太祖實錄)』

삼사좌사(三司左使)·동판도평의사사(同判都評議司事)로 있다가 여러 장상들과 함께 이성계를 추대해 개국공신 1등에 봉해지고, 문하시랑찬성사 겸 판상서사사 겸 병조전서응양상장군(門下侍郎贊成事兼判尙瑞司事兼兵曹典書鷹揚上將軍)에 올랐다. 같은 해 12월 문하우시중에 제수되고, 상락백(上洛伯)의 작위와 식읍 1,000호 및 식실봉(食實封) 300호를 받았다. 1396년(태조 5)에 오도병마도통처치사(五道兵馬都統處置使)가 되어 대마도를 정벌하였다. 1398년(태조 7) 제1차 왕자의 난 때, 백관을 거느리고 대궐에 가 적장(嫡長)을 후사로 세울 것을 요청해 정종의 즉위를 도운 공으로 정사공신(定社功臣) 1등에 책록되었다. 1399년(정종 1) 등극사로 명나라에 다녀와서 이듬해 판문하부사(判門下府事), 1401년 좌정승에 임명되고 이듬해...

의정부는 1400년(정종 2) 4월에 세제(世弟: 왕위를 물려받을 왕의 아우)인 정안군(靖安君) 이방원(李芳遠, 뒤의 태종)의 주도하에 정권과 병권을 장악한 대신(大臣) · 종친(宗親) · 훈신(勳臣, 공신)과 1279년(고려, 충렬왕 5) 이래로 국정의 최고 의결 · 집행기관이었던 도평의사사(都評議使司)의 과중한 권력을 약화하고 왕권을 강화하는 방향에서의 정치기구 개편책에 따라 도평의사사를 개편하면서 성립되었다. 이후 조선시대를 통하여 운영되다가, 조선 말기에 이르러 1895년(고종 32) 내각(內閣)으로 개편되고 1896년(건양 1) 의정부로 환원된 뒤 1907년(융희 1) 다시 내각으로 개편되면서 소멸되었다. 1896년 이후의 의정부는 그...

의창은 고려 및 조선 초기의 대표적인 구휼기관이다. 고려시대 개경의 의창은 986년(성종 5)에 국초부터 있던 흑창을 확대하여 설치한 것이고 지방 군현의 의창은 현종 때 마련되었다. 식량을 무상으로 나누어 주는 진제와 가을에 갚을 것을 전제로 하는 진대가 있었다. 진대도 이식 없이 원곡만 돌려주도록 했다. 고려 중기에 국가재정난으로 유명무실해졌다가 고려 말에 부활했다. 조선시대에도 고려의 제도를 그대로 이어받아 태종 후반기에 운영되기 시작했고 세종 때 크게 정비되었다. 중종 이후 흉년 때에 의창이 아닌 군자곡을 나눠주면서 의창은 사실상 폐지되었다.조선 건국 직후에도 국가 재정의 기반이 되는 자영소농의 생활 안정책으로 구휼제도가 필요하였고, 이에 따라 1392년(태조 1) 9월 도평의사사(都評議使司)...