대구지하철 화재참사 ( )
내용 요약
정의
2003년 2월 18일에 대구지하철 중앙역에서 방화로 발생한 대형 철도 사고.
사건 개요
대구지하철 화재 참사는 2003년 2월 18일에 대구지하철 중앙역에서 발생한 대형 화재 참사이며 철도 사고이다. 약 615억 원의 재산상 손실이 발생하였고, 192명이 사망하고 151명이 부상을 당해서 대한민국에서 가장 인명 피해가 큰 철도 사고가 되었다. 대중교통수단인 지하철에서 발생하였다는 점과 사고 일시가 오전 9시 53분경으로 많은 사람이 이용하는 시간대라는 점이 인명 피해를 키웠다.
사고 과정
사고는 개인택시 운전을 하던 김대한(당시 56세)이 생계난과 건강 문제로 세상을 비관하고 지하철 열차 내에서 휘발유 방화를 한 것이 발단이다.
방화범은 대구지하철도 1호선 송현역에서 내려 인근 주유소에서 휘발유를 구입하고 플라스틱 통에 담아 송현역으로 들어갔다. 9시 30분경 안심역 방면으로 향하는 1079열차 1호차에 탑승하였다. 열차가 중앙역에 도착한 시점에 방화범은 휘발유에 불을 붙였고, 불길이 순식간에 객실 내로 번지자 당황한 승객들은 황급하게 대피하였다.
1079열차 기관사는 화재가 발생한 것을 파악하고 소화기로 화재를 진압하고자 했으나 가연성 소재로 된 좌석과 바닥에 불이 걷잡을 수 없게 빠르게 번졌다. 기관사는 화재 진압을 포기하고 승객들에게 대피하라고 방송하였다.
이 시점에 반대 방향에서 오던 1080열차가 중앙역에 진입해서 정차하면서 1080열차에 불이 옮겨 붙였다. 1079열차 승객들은 열차가 정차하자 출입문이 열려 화재로부터 대피할 수 있었으나 1980열차 승객들은 화재 상황을 모르는 상황에서 열차가 정차하고 제때 문이 열리지 않아서 빠르게 대처하지 못해 많은 사상자가 생겨났다.
1080열차의 화재가 진압이 안 되자 사령실에서 기관사에게 전원을 내리고 대피하라는 지시를 내렸다. 기관사는 전동차의 마스터키를 뽑아 탈출하였는데 이로 인해 출입문이 열리지 않아 승객들이 객차 내에 갇혀 유독가스에 질식하게 되었다. 오전 10시 8분부터 시작된 진화 작업은 오후 1시 38분이 되어서야 마무리되었다.
사고 원인
대구지하철 참사는 한 명의 방화자에 의해서 촉발하였지만 화재에 신속하고 체계적으로 대응하지 못해 ‘피할 수 있는 사고’가 대형 참사로 이어진 ‘인재(人災)’이다. 화재에 취약한 가연성 소재의 사용, 낙후된 소방 기술, 사고 관리 시스템의 부재 등이 화재가 참사로 이어지게 한 직접적인 원인이다.
그 배후에는 만성적인 적자에 시달리던 대구지하철이 국제통화기금(IMF, International Monetary Fund) 외환위기를 전후로 대규모 구조조정과 인력 감축을 시행하고 그로 인해 기관사가 1인 승무제로 바뀐 것도 안전운행을 위협한 요인이었다.
예산 부족을 이유로 전동 차량의 단가를 낮추고, 부실한 재질로 전동차를 제작하고 소화 장비를 제대로 갖추지 못하게 되었다. 또한 안전교육을 시행하면서 교육 대상자 중 일부를 대표로 뽑아 이들에게 약식으로 교육하고 이들이 현장에서 동료들에게 전파하는 방식의 ‘전파교육’도 안전 운행을 위협하는 시스템 문제의 일부였다.
또 한 가지 대구지하철 참사가 제시하는 교훈은 ‘의도한 기술의 의도치 않은 결과’ 혹은 ‘산업 성장과 위험’이다. 전원공급 차단 시스템, 방화벽, 메스콘 키 등은 전동차 운행에 편안함과 안정성을 주기 위한 것이었지만, 사고 현장에서는 예상치 못한 상황에 의도치 않은 결과를 초래해서 피해를 더 크게 만들었다.
개선 방안
고도로 밀집하고 연결된 현대사회에서 위험은 상존한다. 갈수록 심화하는 사회 불평등 속에서 낙오된 개인들이 사회의 불특정 다수를 향해 보복성 범죄를 일으킬 가능성도 커지고 있다.
이때 사고와 위험을 예측하고 예방하고, 사고 발생 초기에 관계자들이 효과적으로 대응하고 의사소통하고, 관계 기관들이 필요한 인력과 시설, 기술과 재원을 동원하여 문제를 해결하는 위기관리 능력과 시스템의 개발은 대구지하철 참사와 같은 대형 사고를 방지할 수 있는 보다 근본적인 대책이다.
참고문헌
단행본
성한기, 박순진, 『대구지하철 방화사건과 피의자의 방화행위에 대한 범죄·심리학적 분석』(한국형사정책연구원, 2003)
논문
김태윤, ｢대구지하철 참사 사례연구｣(『한국행정학회보』 14-4, 2005)
김영규, ｢대구지하철 참사로 본 재난관리의 문제점 및 개선방안｣(『자치논단』 5, 2003)
노진철, ｢대구지하철 참사, ‘압축적 성장’ 사회의 위험성과 불안｣(『한국사회학회 사회학대회논문집』, 2003)
이재열, ｢논당-대구지하철 참사와 안전부재 사회의 대책｣(『과학사상』 45, 2003)
이재열, ｢대구지하철 참사의 사건구조｣(『한국사회학회 사회학대회논문집』, 2003)
집필자