이 책은 상신 중에 결원이 생겼을 때 그 선택 연월일, 전임상신의 이름과 결원된 직명 및 결원사유를 간략하게 적고 의정부의 복수추천 명단과 그 아래 낙점을 표시한 것으로 의정부에서 편찬한 것이다. 이 기록의 끝에는 왕이 그때그때 내린 전지(傳旨)가 있는데, 이 전지는 인물추천의 기준, 부임의 시기, 그리고 낙점을 내린 사유, 임무를 당부하는 내용을 담고 있다. 중간에 빈청(賓廳)과 비변사 등에서 올린 헌의(獻議)를 함께 기록하고 있다. 상신 가운데 역신(逆臣)이나 삭탈관직된 자의 명단 위에는 흑권(黑圈)으로 표시하였다. 이 책의 제1책에는 1593년 영의정 최흥원(崔興源)으로부터 1723년(경종 3) 영의정 조태구(趙泰耉)가 대신으로 선발된 사실이 수록되었다. 제2책에는 1725년(영조 1) 좌의정 최석항(崔錫恒)이 죽고 후임을...

정승의 후보자 추천을 ‘복상(卜相)’이라 하였는데, 3의정 중에서 결원이 생기면 왕이 현직 의정 중 한 사람에게 3인의 후보자를 추천케 하여 선임하였다. 이때 왕의 뜻에 맞는 사람이 없으면 가복을 명하게 된다. 1687년(숙종 13)에는 우의정 이단하(李端夏)로 하여금 후보자를 추천하였던 바, 다섯 번이나 가복을 거듭하여 마침내 조사석(趙師錫)이 지명되었다. 1705년(숙종 31)에는 우의정 이유(李濡)로 하여금 복상케 하였던 바, 세 번이나 가복하였음에도 불구하고 왕은 후보자들을 제치고 서종태(徐宗泰)를 특명으로 우의정에 임명하였다. 숙종은 부당한 인물들을 추천하였다 하여 이유를 문책, 면직시켰다. 조선시대의 복상제도는 정승의 임명에 있어서 왕의 독단을 견제하고 대신들의 추천을 중시하던 제도였으나, 왕은 가복의...

조선시대는 관리의 임명에 3망(三望 : 3배수 후보자 추천)을 갖추는 것이 원칙이었으므로, 단망제는 하나의 변칙에 속하는 것이었다. 그러나 전기부터 왕이 특정인물을 지명하거나 적당한 후보자가 1인 밖에 없을 경우 단망으로 추천한 사례가 있었고, 후기는 더욱 빈번하여져 일부 특정 관직의 경우 단망제가 법제화되기도 하였다. 즉, 홍문관의 박사·저작(著作)·정자(正字), 세자시강원의 찬선(贊善)·진선(進善), 세손강서원의 권독(勸讀), 성균관의 좨주[祭酒]·사업(司業)은 적임자가 없을 경우 단망추천을 허용하였고, 종친부겸낭청(宗親府兼郎廳)·충훈부겸도사(忠勳府兼都事) 등은 단망으로만 추천하게 하였다. 단망은 홍문관 관원과 학덕으로 추천된 산림(山林) 전문직에 주로 허용되었는데, 이는 그들에 대한 특례를 인정한...

경관직(京官職)으로 정2품 이상의 당상관이 직무에 임하였다. 수궁대장은 서울에 있는 현임 또는 전임 장신(將臣) 중에서 2인의 후보를 추천하여 이 중 1인을 뽑아 임시로 집무하게 하였으며, 또 수궁의 종사관(從事官) 및 실부장(實部將)을 직접 추천하여 왕의 결재를 받았다. - 『만기요람(萬機要覽)』

처음에는 문관 6품 이상, 무관 3품 이상만이 보거주가 될 수 있었으나 뒤에 문관은 모두 추천할 수 있었다. 이들은 매년 정월에 학식과 덕망이 뛰어난 자를 3인씩 추천하였다. 추천된 자는 사서와 오경 중에서 각 1경씩 희망에 따라 시험을 보게 하여 관직에 선임하게 하였다. 이 때 추천된 자가 무능하거나 죄를 범하게 되면 추천한 보거주도 연좌, 처벌되었다. 또 과거출신자나 현직관원 중에서 수령·만호(萬戶)·관찰사·절도사를 추천하는 경우에도 보거법을 시행하였는데, 의정부·육조의 당상관 및 사헌부·사간원의 관원이 보거주가 되었다. - 『태조실록』 - 『태종실록』 - 『세종실록』 - 『경국대전』 - 『대전회통』 - 『증보문헌비고』 - 『송사(宋史)』 - 『문헌통고(文獻通考)』 - 『조선초기양반연구』(이성무, 일조각, 1980)

단종대는 의정부 대신이 삼망으로 추천하면서 제수자를 미리 정해 성명 위에 황점(黃點)을 찍어 올리면 국왕이 황점자를 낙점, 선정하는 황표정사(黃標政事)로 변질되었다. 세조대 이후는 국왕이 삼망의 절차에 구속되지 않고 자의로 당상관은 물론, 당하관 이하를 제수하는 특지(特旨) 제수의 성행과 함께 삼망에 의한 제수는 크게 축소되었다. 그 뒤 중종 초는 국왕이 삼망에 등재된 인물의 서열에 관계없이 낙점할 수 있었다. 그러나 공신의 위세를 두려워해 수망자(首望者)를 으레 낙점하는 등으로 인사권을 방기하기도 하였다. 또, 위에서의 삼망·이망·단망 이외 4인 이상을 추천하는 장망(長望)도 행해졌으나, 1483년(성종 14) 참봉의 의망(擬望)에 40∼50인의 다수를 추천한 것을 계기로 장망도 삼망으로 고정되었다. 한편, 삼망 중에서 왕의...

일반적인 관리임용절차는 이조에서 3인의 후보자 명단을 작성(備三望), 왕에게 올려 낙점(落點 : 최종적으로 승인하는 일) 받은 사람을 임명하게 되어 있었다. 그런데 만약 왕의 뜻에 맞는 사람이 없으면 추가로 후보자를 선정하여 명단에 올리도록 하는바, 이를 가망이라 하였다. 이 때 그 관직의 해당 품계에 오른 적임자가 없을 경우에는 하위 품계의 관원들 중에서 유능한 자를 선정하여 추천명단［望單子］에 올릴 수 있었다. - 『승정원일기(承政院日記)』 - 『증보문헌비고(增補文獻備考)』 - 『연려실기술(燃藜室記述)』

1786년(정조 10) 약방도제조(藥房都提調)의 추천으로 입진(入診), 의약(議藥)하였고, 1800년 왕의 병이 위급할 때에도 의약하였다. 1815년(순조 15) 의약의 공으로, 호조참의에 올랐다. - 『정조실록(正祖實錄)』 - 『순조실록(純祖實錄)』

417년에 눌지마립간이 즉위하여 인질로 고구려에 가 있는 아우 복호(卜好)와 왜에 가 있는 아우 미사흔(未斯欣)을 구출해오고자 할 때, 이이촌간(利伊村干)으로서 수주촌간(水酒村干) 벌보말(伐寶靺), 일리촌간(一利村干) 구리내(仇里迺)와 함께 어질고 지혜가 있다고 소문이 나 왕에게 불려가 왕의 아우들을 구출해줄 것을 부탁받았다. 그러나 이들은 사양하고 대신에 삽량주간(歃良州干) 박제상(朴堤上)을 추천하였다. - 『삼국사기(三國史記)』 - 『삼국유사(三國遺事)』

이조(吏曹)에서 3인의 후보자를 추천하면 이를 비삼망(備三望)이라고 하는데, 왕이 이들 후보자 중에서 적임자라고 생각되는 사람의 이름에 친히 점을 찍어 임명을 결정하는 것이다. 낙점좌목(落點座目)에는 후보자의 이름이 오른쪽에서부터 왼쪽으로 차례로 적히게 되는데, 그 서열이 중요한 의미를 지녔다. 즉, 맨 오른쪽에 오른 사람이 우선적으로 추천된 사람이며, 뽑힐 확률도 가장 높았던 것으로 보인다. 조선 중기 1592년(선조 25) 5월에는 절차의 번거로움을 피하고자 비이망(備二望)을 원칙으로 하자는 논의가 대두되기도 하였다. 낙점제도가 적용되는 대상은 문무관료로서, 이속(吏屬)의 임용은 여기에 해당되지 않았다. - 『세종실록(世宗實錄)』 - 『선조실록(宣祖實錄)』 - 『인조실록(仁祖實錄)』 - 『석택일기...

조선시대에는 문신의 인사는 이조에서 무신의 인사는 병조에서 담당하였으나, 소수의 관직은 해당 관서에서 단수로 추천하여 임용토록 하였다. 이 경우에도 망단자(望單子: 일정한 관직에 보직할 세 사람의 후보자를 차례로 기록한 추천서)를 작성하고 왕의 재가를 받는 일은 이조와 병조에서 하였다. 자벽으로 임용하는 관직은 종친부(宗親府)의 정4품 전첨(典籤: 대군이 있을 때만 자벽함) 1원, 정5품 전부(典簿: 대군이나 왕자군이 있을 때만 자벽함), 종6품 주부(主簿) 1원, 종7품 직장(直長) 1원, 종9품 참봉(參奉) 1원이었다. 이들 자리에는 대체로 종성(宗姓: 전주이씨)의 관원이 임용되었다. 종친부는 왕족들이 속한 관부였기 때문에 특별히 독자적인 인사권을 행사하였다. 그리고 충훈부(忠勳府)의 종5품 도사(都事) 1원...

무과에 급제한 사람을 문벌에 따라서 선전관(宣傳官)·부장(部將)·수문장(守門將)의 세 가지로 나누어서 추천하였다. 선전관의 후보자를 추천하는 것을 선천(宣薦), 부장을 추천하는 것을 부천(部薦), 수문장을 천거하는 것을 수천(守薦)이라고 하였다. 또한, 선전관과 부장의 후보자로 추천되어 있는 사람을 선부천(宣部薦)이라 하였고, 부장과 수문장의 후보자를 천거하는 것을 부수천(部守薦)이라고 하였다. - 『대전회통(大典會通)』 - 『순조실록(純祖實錄)』

동부 출신이다. 191년(고국천왕 13) 왕비의 친척인 연나부(椽那部)의 어비류(於卑留)와 좌가려(左可慮)의 반란을 진압한 직후 고국천왕이 새로운 인재등용정책을 추진할 때 고구려 4부(部)가 함께 동부의 그를 천거하였다. 이에 왕에게 불려가 국정을 맡을 것을 부탁받았으나, 사양하고 대신 을파소(乙巴素)를 추천하였다. 을파소와 같은 훌륭한 인재를 천거한 공으로 대사자(大使者)에 제수되었다. 방위부(方位部) 출신으로 기존의 나부(那部) 세력을 억압하고 왕권 강화를 추진하던 때에 등용된 인물이다. - 『삼국사기(三國史記)』

이 광경을 목격한 병사들이 사실대로 왕에게 보고하자, 왕이 그를 불러 사실을 확인하고 그에게 귀신들을 부리어 신원사(神元寺) 북쪽 개천에 다리를 놓게 하였다. 또한 귀신 가운데 정사를 도울만한 자를 추천하라는 왕의 요구에 따라 길달(吉達)을 천거하였다. 이에 길달은 각간(角干) 임종(林宗)의 아들이 되어 집사의 직무를 충직하게 수행하였으나, 어느날 갑자기 여우로 변하여 도망하였으므로 비형랑이 귀신을 시켜 잡아죽였다. 그러므로 귀신들이 비형의 이름만 들어도 두려워 달아나므로, 당시 사람들은 자신의 집에다 비형의 집이라고 글을 붙여서 귀신을 물리쳤다고 한다. 이 비형설화는 뒤의 처용설화(處容說話)와 유를 같이하고 있다. - 『삼국유사』

이 말을 기르던 곳을 무마야사카(廐坂)라고 한다. 그 뒤 왜왕은 그가 경서에 조예가 깊은 것을 알고 태자 우치노와 키이로치코(菟道稚郎子)의 스승으로 삼았다. 그때 왜왕이 그에게 “너의 나라에 너보다 나은 박사가 있느냐？”라고 묻자, 그는 “왕인(王仁)이라는 학자가 있는데 나보다 훌륭하다.”라고 왕인을 추천하였다. 이 말을 들은 왜왕은 백제에 사신을 파견해서 왕인을 데려갔고, 그 뒤 백제의 문화와 학술이 일본에 전수되어 일본고대문화의 발판을 이룩하였다. - 『고사기(古事記)』 - 『일본서기(日本書紀)』 - 『속일본기(續日本紀)』 - 「백제학술(百濟學術) 및 기술(技術)의 일본전파(日本傳播)」(이병도, 『백제연구(百濟硏究)』2, 충남대학교 백제연구소, 1971)

그 공로로 인하여 안핵사(按覈使)의 추천을 받아 참봉에 임명되었다. 1734년 어사 박문수(朴文秀)와 이조판서 조현명(趙顯命)의 추천으로 다시 참봉에 임명되었으나 모두 사퇴하고 부임하지 않았다. 그 뒤 감진어사(監賑御史) 이종백(李宗白)의 추천으로 사과(司果)에 기용되어 사축서별제(司畜署別提)를 역임하였다. 또한 상소하여 치국평천하의 도를 건의하고 왕도정치를 행할 것을 촉구하였다. 1735년 증광문과에 을과로 급제하여 사헌부지평이 되었고, 이어서 사간원정언·홍문관수찬 등을 역임하였다. 1737년 이현일(李玄逸)의 신원소(伸寃疏)를 올렸다가 왕의 노여움을 사서 정의(旌義)에 유배되었다. 그 뒤 광양으로 이배되어 배소에서 죽었다. 문장가로 조정의 총애를 받았으며, 성리학에 조예가 깊었는데 이황(李滉)의 이기이원론...

선거조례는 1894년(고종 32), 갑오개혁 때 도입된 근대적인 관료 선발 제도이다. 군국기무처 의안(議案)으로 문벌과 반상(班常)의 등급을 타파하고 귀천에 상관없이 인재를 등용하기로 결정한 후 ｢선거조례｣를 제정하였다. 과거 제도를 폐지한 대신 근대 지식에 대한 시험을 통해 각부아문(各府衙門)의 대신이 소속 주임관(奏任官)과 판임관(判任官)을 선발할 수 있게 한 제도이다.각부(各府) 아문(衙門)^3]의 대신이 소속 [주임관(奏任官) 및 판임관(判任官) 후보자를 의정부 전고국(銓考局)[^4]에 추천하면, 전고국에서 보통시험과 특별시험으로 두 차례의 시험을 실시하여 합격자를 선발한 뒤 해당 관서에서 임용하게 하였다. 보통시험 과목은 국문, 한문, 사자(寫字)[^5], 산술, 내국 정략(內國政略), 외국 사정 등이고...

뿐만 아니라 관찰사를 추천하고 포폄하기 위한 자료의 작성에도 원용되었다. 수령이나 관찰사의 임용을 위한 참고자료로서의 대주첩은, 대체로 시원임대신(時原任大臣)이 각기 2인의 관찰사 후보자를 추천하고, 여러 재상이 각기 1인의 수령 후보자를 천거하면, 이조에서 그것을 차례로 기록하여 왕에게 올리는 절차를 밟아 작성되었다. 이후 이 제도는 1764년(영조 40) 이른바 속대주첩(續代柱帖) 제도로 바뀌었는데, 수령의 치적에 대한 평가기준을 10개의 항목으로 나누고, 10개항에 모두 상(上)의 평가를 받은 수령만을 첩으로 만들어 올리게 하는 것이 그 중요한 내용이다. - 『숙종실록(肅宗實錄)』 - 『영조실록(英祖實錄)』 - 『반계수록(磻溪隨錄)』 - 『증보문헌비고(增補文獻備考)』

그러나 1898년 의정이 정3품 이상관 가운데에서 황제에게 추천하여 임명하도록 규정하고, 1907년에는 의정부제를 폐지하고 내각제로 환원하면서 또다시 소멸되었다. 상위의 찬성이나 참정·찬정과 함께 의정을 보좌하면서 의정부사를 운영하고 대소 국정논의에 참여하였다. 기능은 의정부기능의 강약에 따라 1401∼1414년과 1436∼1437년에는 상당한 영향력을 발휘하였으나, 1415∼1436년과 1896∼1898년에는 미약하였다. - 『태종실록(太宗實錄)』 - 『세종실록(世宗實錄)』 - 『고종실록(高宗實錄)』 - 『대전회통(大典會通)』 - 「조선초기(朝鮮初期) 의정부(議政府) 연구(硏究) 」상(한충희, 『한국사연구』 31, 1980)

통(通)은 통망(通望), 즉 관직임용의 3배수 후보［三望］에 오르는 것을 말한다. 따라서 반통은 반장, 즉 대사성의 후보로 추천되는 것을 지칭하였다. 이를 또 성균관의 별칭에 의하여 국자통망으로 부르기도 하였다. 대사성은 성균관의 실질적인 장관이며, 유생(儒生)의 사표로서, 그 선임이 특히 신중하였고, 정3품 당상관원 중 명망이 높은 사람을 추천하였다. 따라서, 반통에 오르는 것은 곧 그 학식과 인품을 인정받는 것이었다. 조선시대에는 반통에 오르는 것이 출세의 지름길이 되기도 하였다. 특히 조선 후기의 세자시강원 겸보덕이나 이조참의직은 반통의 차례에 따라 추천, 임용되었다. 단 부제학 후보에 오른 사람이나 산림(山林)으로 명성이 높은 사람은 예외로 이조참의에 추천될 수 있었다. - 『대전회통』 - 『육전조례(六典條例)』