『목민심서(牧民心書)』는 정약용(丁若鏞)이 집필한 것으로, 수령이 지방 통치를 할 때 필요한 도덕적 규율, 행정 지침·방안 및 통치 이념을 다룬 책이다. 48권 16책으로 된 필사본이다. 정약용은 다양한 서적과 경험을 토대로 『목민심서』를 작성하였다. 12편 72조로 구성되어 있으며 수령이 수행해야 할 주요 항목을 『경국대전』 같이 육전의 형태로 구성하였다. 정약용은 향촌 사회에서 작동하고 있던 전례를 존중하면서도 조선의 국법을 중시하였고 자신의 개혁안을 조율하여 수령이 지방에서 시행해야 할 지침과 통치 기술을 완비하였다.『목민심서(牧民心書)』는 정약용(丁若鏞)이 쓴 책으로, 수령이 지방 통치를 할 때 필요한 도덕적 규율, 행정 지침, 통치 방안 및 통치 이념을 다룬 서적으로, 48권 16책으로...

고마법은 사객(使客)의 왕래에 따른 물자의 운송이나 세폐·진상물의 운반 및 지방관의 교체에 따른 영송·접대 비용을 마련하기 위한 제도이다. 역마제도의 변화에 따라 1681년에 민간인의 말을 돈으로 사서 이용하는 쇄마고립제(刷馬雇立制)가 정착하였다. 쇄마 비용은 원칙적으로 병조, 호조, 선혜청 등의 국고나 지방의 저치미로 충당하였으나 점차 민간에 고마조·고마전 등의 세금을 징수하여 충당하는 것이 관례가 되었다. 이에 따라 고마법은 18, 19세기 농민의 경제적 부담을 가중시키는 결과를 초래하기도 했다.→고마청 - 『정조실록』 - 『비변사등록』 - 『목민심서』 - 『경세유표』 - 『만기요람(萬機要覽)』 - ｢조선후기 고립제발달｣(강만길, 『한국사연구』 13, 한국사연구회, 1976) - ｢민고제의 이정과 민고전｣(김용섭...

대동계는 1589년(선조 22) 정여립(鄭汝立)이 만든 무술 연마 조직이다. 고향으로 낙향한 정여립은 김제 · 진안의 별장을 왕래하며 강학(講學)을 가탁(假託)하여 이웃 고을의 여러 무사, 공천 · 사천의 장용(壯勇)한 사람 등과 대동계를 만들어 매월 15일에 한곳에 모여 활쏘기를 겨루고 술과 음식을 장만하여 즐겼다. 그러나 정여립이 모반 혐의를 받고 추격을 당하던 중 자살하여 그 실체에 대해 정확하게 알기 어렵다.- 『대동야승(大東野乘)』 - 『목민심서(牧民心書)』 - 『선조수정실록(宣祖修正實錄)』 - 『연려실기술(燃藜室記述)』 - 장준호, ｢宣祖代 搢紳 逆謀 事件: 정여립 모반 사건의 性格과 政局 구도를 중심으로｣(『동양고전연구』 79, 2020) - 禹仁秀, ｢鄭汝立謀逆事件의 眞相과 己丑獄의 性格｣(『역사교육논집』 12, 1988)

저자가 인용한 문헌은 『소대기년(昭代紀年)』 · 『문헌비고』 · 『지봉유설(芝峯類說)』 · 『국조방목』 · 『명신록(名臣錄)』 · 『인물고(人物考)』 · 『상신록(相臣錄)』 · 『매산집(梅山集)』 · 『동평견문록(東平見聞錄)』 · 『동야휘집』 · 『청구야담』 · 『목민심서』 · 『조야집요(朝野輯要)』 · 『명장전』 등 총 200여 종이다. 그 밖에 가장(家狀) · 행장 · 시장(諡狀) · 비명(碑銘) · 묘비명 · 신도비(神道碑) · 현판 · 가승(家乘) · 세보(世譜) 등을 참조한 경우도 적지 않다. 더구나 근대의 인물들에 대해서는 편자 자신이 직접 듣고 채록한 경우도 많은데, 이러한 경우 ‘운가심기택담(雲稼沈綺澤談)’이나 ‘기본손성석이재영(其本孫醒石李載榮)’처럼 일일이 제보자를 밝히고 있어, 이 책의 가치를 더해 주고...

가분은 조선후기에 환곡을 나누어 준 뒤 특별한 상황이 발생하였을 때 왕의 허락을 얻어 창고에 남아 있던 곡식을 추가로 나누어 주던 일이다. 농민의 재생산을 보호하기 위하여 가분을 시행하였으나 18세기 후반 이후에는 지방 재정을 보충할 목적으로도 시행하였다. 19세기 들어서 여전히 농민을 보호하고 지방 재정을 보충하려는 목적으로 가분을 시행하였지만, 환곡 총액이 감소하자 일부 지역에서만 시행하다가 결국은 중지되었다.정약용의 『목민심서(牧民心書)』에서는 가분을 불법적인 행위로 설명하고 있지만 정조 때 편찬된 『전율통보(典律通補)』에서는 ‘도신(道臣)이 가분을 요청하면 액수를 헤아려 허락한다’고 규정하였다. 지방관이 감사에게 가분을 요청하면 감사는 비변사에 보고하고, 비변사에서는 논의를...

가집은 조선 후기, 환곡을 동전으로 바꿀 때 지시한 액수보다 높은 가격으로 바꾸거나, 지정한 곡식의 양보다 임의로 더 늘려 동전으로 만든 것이다. 환곡의 모곡(耗穀)을 비용으로 사용하기 위해서 운반할 때 모곡을 돈으로 바꾸어 운반하기도 하였고, 환곡의 수량을 줄이기 위해서 곡식을 동전으로 바꾸기도 하였다. 이 과정에서 지방관과 아전들은 상부에서 지시한 양보다 더 많은 곡식을 동전으로 바꾸어 이익을 취하였다. 또한 곡식을 바꿀 때에는 조정에서 책정한 가격이 아니라 시가로 교환하여 이익을 취하였다.정약용은 『목민심서』에서 가집을 시행하는 주체에 따라서 두 가지로 분류하고 있다. 수령이 가집하는 것을 관가(官加), 지방관이 가집할 때를 이용하여 아전들이 추가로 가집하는 것을 이가(吏加)라고 하였다....

민고는 조선 후기 지방 군현이 잡역을 충당하기 위하여 설치한 재정 기구이다. 잡역은 지방 재정을 위해 꼭 필요한 재원이었지만, 군현마다 복잡다기한 형태로 운영되었다. 조선 왕조는 대동법과 균역법을 추진하면서 잡역을 개선하고자 했으나, 성과를 거두지 못했다. 그에 따라 지방 군현에서는 각종 잡역에 대응하기 위하여 민고를 설치하여 운영하였다. 민고는 민고전(民庫錢), 환곡(還穀), 채전(債錢) 등의 방식을 통해 재원을 마련하였다.한편, 정약용(丁若鏞)은 『목민심서』에서 민고 폐단의 한 방책으로 공전(公田)을 설치해야 한다고 주장하는가 하면 40∼50％대의 높은 이율 를 20％로 낮추자고 제안하였다. 이와 같이 다방면에 걸쳐 민고의 폐단을 개선하기 위해 노력했으나 19세기 중후반, 결국 민고는 초기의...

대봉은 조선 후기에 환곡을 거두어들일 때 나누어준 곡식 대신 다른 곡식으로 징수하는 것이다. 환곡에서의 대봉은 흉년 등으로 원래 환곡으로 지급한 곡식으로 거두어들이기 힘들 때, 임시방편으로 다른 종류의 곡물로 징수하는 것이다. 대봉을 한 다음 해에는 다른 곡물로 징수한 액수를 원래의 곡물로 다시 바꾸어 놓아야 했다. 대봉을 시행하는 과정에서 지방관이나 아전들은 곡물 간의 가격 차이를 활용하여 불법적으로 이익을 취하기도 하여, 환곡의 폐단으로 여겨지기도 하였다.sense_no=543999) - 『비변사등록(備邊司謄錄)』 - 『속대전(續大典)』 - 『순조실록(純祖實錄)』 - 『정조실록(正祖實錄)』 - 문용식, 『조선후기 진정과 환곡운영』(경인문화사, 2000) - 정약용 저, 다산연구회 역주, 『역주 목민심서 3』...

죽은 사람을 군적(軍籍)에 올려 놓고 강제로 세금을 거둬들인 폐해이다. 군정이란 군사 전반에 걸친 광의적인 면보다 군역(軍役), 즉 병역(兵役)을 주로 한 군적과 군포(軍布)에 관한 행정을 말한다. 국법에는 45년간(15∼60세) 군역에 응하여 만 60세가 되면 물고자(物故者), 즉 사망자와 함께 으레 면역(免役)하게 되어 있다. 그러나 서리배(胥吏輩)가 농간하여 군역을 다 마친 자의 연령을 낮추어놓고 강년채(降年債)라는 것을 징수하는가 하면, 사망자에 대해서는 체납을 구실삼아 이른바 물고채(物故債)로 그 자손에게 백골징세(白骨徵稅)를 감행하였다. - 『목민심서(牧民心書)』 - 「세도정치(世道政治)」(이선근, 『한국사』15, 국사편찬위원회, 1975)

『백리경(百里鏡)』은 조선 후기의 실학자 안정복이 만든 수령들이 향촌을 다스릴 때 필요한 자료를 엮은 목민서이다. 완성본인 『임관정요(臨官政要)』의 초고본에 해당한다. 국립중앙도서관에 소장되어 있다. 필사본 1책으로 편목(編目)을 중심으로 정리한 전반부와 구체적 방법과 관련 자료를 수집한 후반부로 나뉘어진다. 18세기 향촌 사회가 변화되면서 이에 따른 다양한 목민 행정의 필요에 따라 만들어졌다.중국의 사례와 조선의 현실이 조합된 형태를 이루고 있는데, 우리나라의 목민서 발달 과정에서 본다면 후일 19세기 초반에 나온 정약용(丁若鏞)의 『목민심서(牧民心書)』로 이어진다. 』』[^1]: 중국 남제(南齊) 사람으로 자는 계규(季珪)이다. 남조(南朝) 때 유유(劉裕)가 세운 유송(劉宋)에서 무강(武康)...

영기(營奇)는 조선시대, 각 도의 감영 등에서 발생한 일을 취사선택하여 알리던 제도이다. 순수한 우리말 ‘기별’에서 파생된 말로 서울 소식은 경기(京奇), 지방 소식은 영기라고 불렀다. 각 군현의 수령은 감영이나 병영·수영의 소재지에 영저리[영주인]을 파견하여 관찰사에게 여러 가지 업무를 보고하였으며 관찰사의 지휘 감독을 받았다. 영저리는 감영에서 소식을 수집하여 해당 군현의 수령들에게 보내주기도 하였다. 한문과 이두를 혼용하고 작성하였으며 부정기적으로 발행되었다. 지방지 성격의 필사 신문이었다는 점을 생각할 때 그 신문사적 의의는 매우 크다.정약용(丁若鏞)의 ≪목민심서 牧民心書≫에 의하면 전라도 강진의 경우 경주인 역가미는 60석, 영주인 역가미는 90석, 병영주인 역가미는 14석이었는데, 그 역가는 이들 임무의...

요호는 권력층이나 특권 세력에 편입되지 못하고 관리나 권세가들로부터 경제적인 침탈을 받았던 부호들을 말한다. 17세기 이후 경제력을 바탕으로 성장한 요호들은 꾸준히 신분 상승을 도모했지만, 권력층이 되기는 쉽지 않았다. 그 결과 신분 상승에 실패한 부호들은 19세기 중반 이후 발생한 각종 반란에 주요 참여 계층이 되었다.[우리말샘](http://opendict.korean.go.kr/dictionary/view?sense_no=115863) - 『조선왕조실록(朝鮮王朝實錄)』 - 『임술록(壬戌錄)』, ｢慶尙右道暗行御史李寅命別單｣ - 『임술록(壬戌錄)』, ｢晉州按覈使査啓跋辭｣ - 『목민심서(牧民心書)』, ｢賑荒｣ - 고석규, 『19세기 조선의 향촌사회연구』(서울大學校 出版部, 1998) - 정진영, 『조선시대 향촌사회사』(한길사, 1997) ## 논문...

구황식품은 흉년에 굶주림에서 벗어나기 위해 곡식 대신으로 먹을 수 있는 식품이다. 조선 시대 『경국대전』에는 백성들이 평소 비축해 둬야 할 구황식품이 소개되어 있다. 『구황촬요』와 『증보산림경제』에도 칡뿌리·메밀꽃 등 구황식품이 수록되어 있다. 우리나라 구황식물 중 식용하고 있는 것은 304종이다. 채소잎과 뿌리 구황식물은 말려 쌀·보리와 섞어서 죽이나 밥을 해 먹었다. 또 산간 지역에서는 고사리·소나무껍질 등을 주식 대용으로 먹기도 했다. 구황식품은 배고픔을 벗어나고자 가뭄, 수재 같은 재해 상황이나 춘궁기에 이용되었다.또 정약용(丁若鏞)은 『목민심서』에서 흉년에는 백성이 나물로 양식을 대신하므로 소금을 치지 않으면 목으로 넘어가지 않기 때문에 소금값이 비싸지니 미리 장을 넉넉히 담그고...

둔전촌은 고려·조선시대 둔전을 경작하는 농민이 거주하던 마을이다. 둔전은 수비하는 군사인 수병과 직업이 없는 백성의 노동력으로 빈 땅을 개간, 경작하여 군자금을 마련하기 위하여 고려시대 이후 설치되었다. 고려 후기에 이르러 권세가들이 둔전을 사전화(私田化)하자, 조선 건국 후 태조가 철폐하였다. 임진왜란을 겪으면서 군·아문의 경비조달을 주요 목적으로, 섬·연해지방·목장·제방과 방죽·산성 아래 등 비교적 넓은 들에 둔전을 설치하였다. 조선 후기까지 확장되던 둔전은 1894년 갑오경장으로 국유화되었다.- 『만기요람(萬機要覽)』 - 『목민심서』 - 『조선민정자료(朝鮮民政資料)』 - 「조선초기 둔전의 설치와 경영」(이경식, 『한국사연구』 21·22, 1978) - 「고려의 둔전에 관한 일고찰」(안병우, 『한국사론』, 서울대학교...

은결은 조선 전기부터 있었지만, 임진왜란 이후 전제(田制)가 변천됨에 따라 더욱 확대되었다. 처음에는 권세층이 토지를 사점(私占)하는 수단으로 발생한 것이었으나, 후기로 내려 올수록 지방관리의 불법·부정행위로 인하여 발생하는 것이 그 대부분이 되었다. 영조 때의 은결 수를 참고해 보면 전국적으로 논(水田)이 6, 897결, 밭(旱田)이 1만5556결로 모두 2만2453결이나 되었다. 19세기에 들어와서는 은결이 계속 증가하여 국가재정이 감소되고 전제 자체가 붕괴될 지경에 이르렀다. - 『목민심서(牧民心書)』 - 「전세제(田稅制)의 개편(改編)」(김진봉, 『한국사』13, 국사편찬위원회, 1973)

그러나 조선 말기에 이르러서는 이러한 학풍이 많이 문란해져 정약용(丁若鏞)의 『목민심서(牧民心書)』에는 남의 글을 표절한다든지, 시험지 심사에 수령의 자제나 기생들이 관여한다든지 하는 잘못된 풍조가 지적되기도 하였다. 근대에 이르러 백일장 본래의 뜻을 기려 국가나 각종 단체에서 이를 시행하고 있는데, 전통적인 문학장르인 한시 · 시조의 백일장을 비롯하여, 시 · 산문의 백일장 등이 다양하게 개최되고 있다. 백일장은 대부분 문단에서 활동하지 않는 아마추어문인들의 문예활동을 장려하거나 문학인구의 저변을 확산하려는 목적에서 행하여지고 있다. 어린이 · 학생 · 주부백일장 등이 그러한 것들이다. 간혹 수상을 계기로 본격적인 문학활동을 시작할 수 있는 자극제 또는 촉진제로서의 구실을...

골패놀이는 둘 또는 네 명이 노름기구인 골패를 가지고 승부를 가리는 성인 남자 놀이다. 골패는 납작하고 네모진 검은 나무 바탕에 상아나 짐승 뼈를 붙인다. 그리고 거기에 여러 가지 수효를 나타내는 크고 작은 구멍을 새긴 것인데 모두 32쪽이다. 골패놀이는 32쪽 골패로 227점을 만드는 놀이이다. 놀이 방법에는 꼬리붙이기·포·여시·골여시·쩍쩍이 따위가 있다. 이규경의 『오주연문장전산고』나 정약용의 『목민심서』에 골패에 대한 기록이 있다. 골패는 노름 기구이지만 값이 비싸고 놀이 방법이 복잡하여 투전처럼 대중화되지는 못했다.정약용(丁若鏞)은 『목민심서』에서 투전과 골패를 합하여 ‘마조강패(馬弔江牌)’라는 연구(連句)를 들고 있다. 골패 32쪽의 이름과 쪽수는 다음과 같다. 오륙(五六, 2쪽) · 퉁소(通踈, 2쪽) · 쥐코...

마감채(磨勘債)는 조선 후기에 아전들이 군정(軍丁)에 대한 조사와 정리를 마감할 때 그 대상이 된 백성에게 추가로 수취한 일종의 부가세이다. 군역 수취와 관련해서 마감채는 본래 군역자 본인이나 친인척 등 개개인을 대상으로 부과되었다. 하지만 18세기 후반 이후 군역의 수취에서 면리(面里) 단위 공동납이 시도되면서 마감채의 수취도 점차 특정 개인이 아니라 면리 조직을 대상으로 부과되었다.[→우리말샘](http://opendict.korean.go.kr/dictionary/view?sense_no=248917) - 『경세유표(經世遺表)』 - 『목민심서(牧民心書)』 - 정연식, 『영조 대의 양역정책과 균역법』(한국학중앙연구원출판부, 2015) - 송양섭, ｢18 · 19세기 단성현의 군역 파악과 운영: 『단성호적대장』을 중심으로｣(『대동문화연구』 40...

지방관서의 실무를 담당한 육방 가운데 하나이다. 지방의 행정업무도 중앙에서와 같이 육전체제(六典體制)로 편성되어 있었으므로, 공방은 지방의 산림·천택·토목·영선·공장·광산 등의 실무를 담당하였을 것이나, 지방행정은 수령책임하에 있었고 향리의 권한은 삼공형(三公兄 : 이방·호방·형방)에 집중되어 있었으므로, 공방의 실제업무는 중요하지 않았던 것으로 보인다. - 『대전회통(大典會通)』 - 『목민심서(牧民心書)』 - 「조선초기(朝鮮初期)의 향리(鄕吏)」(이성무, 『한국사연구(韓國史硏究)』5, 1970)

읍지는 조선시대 지방 각 읍의 지지인 동시에 지방사이자 행정 사례집이다. 16세기 후반부터 본격적으로 편찬되기 시작했다. 초기에는 전국적인 관찬 지지(地志)의 편찬을 위한 1차 자료로 작성되었다. 조선 말기에는 각 읍의 현황 파악 및 행정 자료 수집을 위한 성격이 증대되었다. 지역별로 영남·호남·경기 순으로 읍지 편찬이 활발하였다. 지지에 지도가 수록된 것은 『팔도지리지』가 시초인데 전하지 않는다. 『동국여지승람』에 이르러 팔도총도와 본도가 수록되어 전하고 있다. 읍지는 지방사·인문지리서 등의 성격을 갖고 있어 사료적 가치가 크다.『목민심서(牧民心書)』에도 “읍례(邑例)는 법이다.” 라고 서술하고 있다. 넷째, 각 군읍지는 각개 군읍의 편찬 당시의 현황을 파악할 수 있는 자료가 소상히 수록되어...