정 ()

정의
제정 목적
내용
- 1. 인정
- 2. 전정(田丁)
참고문헌

인정

삼국과 통일신라시대에는 15세 이상 59세까지의 남자를 정남이라 하고, 고려와 조선에서는 16∼59세까지의 남자를 정으로 파악하였다. 이것은 16∼20세까지의 남자를 중남(中男)으로 했다가 21세가 되면 정남으로 편성했던 당(唐)나라와 차이를 보인다. 성인 남자는 60세가 되어야 정에서 벗어나 ‘노(老)’가 되어 각종의 부담을 면제받았다. 국가는 바로 이와 같은 정을 각종 조세의 부과와 부역 징발의 주된 대상으로 삼았던 것이다.

삼국 · 통일신라

삼국시대의 정남은 1인당 5석(石)의 곡물과 5필의 포(布)를 ^주3로 냈으며, 그가 구성하고 있던 호(戶)의 빈부에 따라 호당 5두(斗)에서 1석에 이르는 호조(戶租)를 냈다. 또한 대략 3년을 기한으로 군역(軍役)과 연간 1∼2개월 정도의 부역을 부담하였다.

통일신라시대인 722년(성덕왕 21)에는 정(丁)을 대상으로 정전(丁田)이 지급되었다. 정남은 이를 경작해 국가에 납세할 의무가 있었던 것으로 보인다. 그리고 이전과 같이 군역과 각종의 부역도 부담하였는데, 소유 재산과 ^주5의 많고 적음에 따라 편성된 구등호제(九等戶制)가 그 부과의 기준이 되었다.

고려

고려시대의 정은 크게 정호(丁戶)와 백정(白丁)으로 구분된다. 정호는 국가에 특정한 역(役)을 담당하던 사람으로서 그 대가로 소정의 ^주7를 받았다. 군역을 졌던 군인호(軍人戶)가 대표적인 존재인데, 이들은 전정연립(田丁連立)의 원칙에 의해 그 역(役)과 반대 급부로서의 수조지를 세습하였다.

반면, 백정은 이와 같은 특정한 역을 지지 않았던 사람이다. 따라서, 이들은 국가로부터 수조지를 받지 못하였다. 백정 대부분은 상속이나 ^주9에 의해 민전(民田)을 가지고 있었으므로 ^주8를 납부해야 했으며, 군역 이외의 잡다한 부역을 부담하였다. 이들은 호적에 의해 군역과 부역 수취의 재원으로 파악되었고, 부역은 정의 많고 적음을 기준으로 편성되는 호등제(戶等制)에 따라 징발되었다. 국초 이래 공민왕(恭愍王) 대까지 구등호제가 수취의 기준이었으나 구체적인 내용은 알 수 없다. 우왕(禑王) 대를 전후해서 삼정호(三丁戶) · 쌍정호(雙丁戶) · 단정호(單丁戶)를 각기 대호(大戶) · 중호(中戶) · 소호(小戶)로 구분하고, 출정 인원에 차이를 두는 삼등호제(三等戶制)가 사용되었던 것으로 보인다. 연간 부역 일수는 조선 초기를 비추어 볼 때 대략 20일에서 30일에 이르는 수준이었을 것으로 여겨진다.

조선

조선 초기의 정도 군역을 부담하였다. ^주10 또는 ^주11의 원칙에 따라 정남은 ^주12[정정(正丁)]이 되거나, 정군을 돕는 ^주13[보인(保人)]이 되어 소정의 ^주1를 바쳤다. 그러나 고려와는 달리 정군에 대한 수조지의 분급은 없었다. 그리고 민전을 소유한 정남은 토지의 ^주21 일부를 전조로서 국가에 납부하였다. 그리고 이들은 소유 토지의 많고 적음에 따라 편성된 호등제에 입각해 소정의 부역을 부담하였다. 즉, 태조(太祖) 대에 인정의 많고 적음에 따라 호를 편성하는 ^주14이 일시 시행되었으나, 세종(世宗) 대에 이르러 ^주15이 실시된 이후 정남의 부역은 소유지의 많고 적음에 따라 차등 징발되었다. 『경국대전(經國大典)』에도 토지 8결(結)을 단위로 1명의 정남을 ^주22시키도록 규정되어 있다. 세종 대까지 정남의 연간 부역 일수는 10일에서 30일 정도였으나, 이후 6일로 축소되어 『경국대전』에 법제화되었다. 그리고 이러한 원칙적인 수준의 부역 외에 지방 관아가 수시로 부과하는 잡다한 부역, 즉 잡역(雜役)도 부담하였다. 그렇지만 조선 중기 이후 군역을 비롯한 각종의 부역이 포납화(布納化) 또는 지세화(地稅化)되면서, 조세 부담이 증가한 대신 ^주16의 부담을 덜게 되었다.

전정(田丁)

고려시대의 정은 일정 면적의 토지를 의미하기도 하였다. 고려는 군인(軍人) · 향리(鄕吏) 등 특정 직역의 부담자와 문무양반(文武兩班) 등 각종의 관인층에게 전시과(田柴科)의 토지를 차등 분급했던 바, 이와 같이 인정 또는 개인에게 지급된 국가의 분급지도 정이라 불렀다. 그러나 세부적인 내용에 관해서는 학자들 간에 다양한 견해의 차이가 존재한다. 정은 고려시대 직역 제도와 토지 제도 운영이 상호 결합된 전정연립의 제도에서 파생된 용어로서 일정 면적의 토지를 의미하였다. 특히 직역과 밀접한 관련을 가지고 있는 군인 · 향리 · 기인(其人)의 역에 대한 대가로 지급한 토지의 의미로서 군인호정(軍人戶丁) · 기인호정(其人戶丁)이라고 불리기도 하였다. 이때 군인에게 지급된 일정 면적의 토지를 군인호정, 기인에게 지급된 일정 면적의 토지를 기인호정이라고 불렀다.

정은 다시 면적의 차이에 따라 족정(足丁)과 반정(半丁)으로도 불렸다. 족정은 일정 면적을 충족한 토지를 족정이라 하였고, 그 반 정도의 면적을 반정이라고 불렀다. 고려 후기에 '17결=족정'이라고 하는 사료에 의거하여 족정은 17결 면적의 토지를, 반정은 그 반 정도의 면적을 의미하는 것으로 이해하고 있다. 아울러 일정 면적의 단위를 양전(量田) 단위, ^주17 단위로 활용되었다고 파악하기도 한다.

한편 정을 인정과 토지가 결합된 호(戶)의 의미로 파악하기도 한다. 고려시대 직역을 부담하는 군인호(軍人戶) · 기인호(其人戶) · 향리호(鄕吏戶)는 직역과 함께 토지도 계승되는 전정연립의 방식으로 운영되었다. 군역 · 기인역(其人役) · 향리역(鄕吏役)을 지고 있는 이들 호는 ^주18으로서 특정 직역을 계승하면서 전정을 연립하였다. 『고려사(高麗史)』 권75, 선거(選擧)3, 향직(鄕職), 현종(顯宗 9년조에 의하면 고려시대 ^주19의 크기를 ‘1,000정(丁) 이상 주(州)’, ‘500정 이상 주’, ‘300정 이상 주’, ‘100정 이상 주’, ‘100정 이하 주’ 등으로 나누어서 향리의 수를 정하였는데, 이때 정을 정호와 백정호를 포함하는 호의 의미로 보는 견해와 관련이 있다.

이외에 기인에게 주어진 전정은 기인호정, 지리업(地理業) 종사자와 악공(樂工) · 공장(工匠) 등 무산계(武散階)를 가진 자에게 지급한 별사전(別賜田)은 별정(別丁)이라 불렸다. 이와 같은 전정은 고려 말의 과전법(科田法)에도 그대로 수용되어 작정제(作丁制)를 성립시켰다. 즉, 5결의 토지를 하나의 정으로 구분하고, 이에 『천자문(千字文)』의 순서대로 지번을 매겨 작정했던 것이다. 예컨대, ‘天字丁(천자정)’은 ‘天字(천자)의 지번이 매겨진 5결의 토지’라는 의미였다.

참고문헌

원전

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『삼국유사(三國遺事)』

『고려사(高麗史)』

『고려사절요(高麗史節要)』

『태조실록(太祖實錄)』

『태종실록(太宗實錄)』

『세종실록(世宗實錄)』

『세조실록(世祖實錄)』

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단행본

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주석

주1: 처음에는 2필이었다가 균역법(均役法) 실시 후 1필로 감해짐

주3: 납세 능력의 차이를 고려하지 아니하고 각 개인에게 일률적으로 매기는 세금. 원시적 조세 형태의 하나로 18~19세기에 없앴으나, 현재 생활필수품에 대한 소비세 따위의 간접세는 이것과 같은 방식이다. 우리말샘

주5: 품삯을 받고 육체노동을 하는 사람. 우리말샘

주6: 수량의 많고 적음. 우리말샘

주7: 조세를 받을 권리가 있는 땅. 나라에서 벼슬아치들에게 나누어 주었다. 우리말샘

주8: 고려 시대의 전시과나 조선 시대의 과전법에서 수조권자가 경작자에게서 받는 일종의 토지 사용료. 수확량의 약 1/10 정도를 낸다. 우리말샘

주9: 거친 땅이나 버려 둔 땅을 일구어 논밭이나 쓸모 있는 땅으로 만듦. 우리말샘

주10: 고려 말기ㆍ조선 초기에, 정(丁)을 기준으로 정했던 호구(戶口) 단위의 하나. 각 역(驛)과 원(院)에 속한 전운 노자(轉運奴子), 급주 노자(急走奴子), 관부(館夫) 따위의 종들로 세 장정을 한 호로 만들어서 한 호마다 구분전, 군자전, 한전(閑田), 진전 따위의 토지를 50복(卜)씩 주었다. 우리말샘

주11: 조선 초기에, 두 장정을 일보(一保)로 묶어 정군(正軍) 한 사람을 내던 군역 제도. 세조 10년(1464)에 삼정일호의 제도를 고친 것이다. 우리말샘

주12: 조선 시대에, 장정으로 군역에 복무하던 사람. 세조 5년(1459)에 시위군을 고친 것으로 대부분 농민으로 구성되었다. 우리말샘

주13: 조선 시대에, 평민이나 천민이 출역(出役)할 경우 역사에 나가지 아니한 여정(餘丁)을 한두 사람 보내어 집안일을 도와주던 일. 우리말샘

주14: 장정의 수를 기준으로 부역을 정하던 제도. 우리말샘

주15: 조선 시대에 채택한 부역과 군역 제도의 하나. 논과 밭의 면적을 기준으로 대호(大戶), 중호(中戶), 소호(小戶), 잔호(殘戶), 잔잔호(殘殘戶)의 등급으로 나누었다. 우리말샘

주16: 몹시 괴롭고 힘들게 일함. 또는 그런 노동. 우리말샘

주17: 세금을 거두어들이는 일. 우리말샘

주18: 고려 시대에, 지방 사회에 거주하던 중간 계층. 역을 담당하는 의무가 있는 대신 전시과 제도에 의해 군인전, 외역전 따위의 분급 대상이 되는, 지배 계층의 하한선이었다. 우리말샘

주19: 군현 제도에서의 군(郡)과 현(縣)을 아울러 이르는 말. 우리말샘

주20: 국가나 공공 단체가 특정한 공익사업을 위하여 보수 없이 국민에게 의무적으로 책임을 지우는 노역. 우리말샘

주21: 논밭에서 나는 곡식. 또는 그 곡식의 양. 우리말샘

주22: 토목이나 건축 따위의 공사에 동원되어 나감. 우리말샘

정 (丁)

인정

전정(田丁)

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단행본

논문

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