부용창

芙蓉倉

• 역사
• 제도
• 고려 전기
• 고려 후기

제도/관청

• 설치 시기: 고려 전기
• 폐지 시기: 15세기 중후반

집필 및 수정

• 집필 2017년
• 정요근
• 최종수정 2026년 03월 12일

내용 요약

전라남도 영광군 법성면 지역에 설치되어 있었던 고려시대의 조창(漕倉). 고려 초기에 설치한 전국 12조창 중 하나로, 전라도 영광의 와탄천 하구 연안에 위치하였다. 와탄천 하구에는 조선시대에도 법성창(法聖倉)이 조창으로서 기능하였다. 부용창의 폐쇄 시기는 분명하지 않으나, 고려 말기로 보아야 할 것이다. 부용창의 후신이라 할 수 있는 법성창은 조선 『성종실록』에 1472년(성종 3)부터 확인되고 있다. 법성창은 부용창보다 약간 하류 지점인 현 영광군 법성면 법성포 지역에 옛터가 남아 있다.

키워드

• 법성창
• 부용포
• 아무포
• 조창

정의

전라남도 영광군 법성면 지역에 설치되어 있었던 고려시대의 조창(漕倉).

개설

고려시대에는 전국에 13조창을 설치하고 조운(漕運)을 통하여 각 지방의 세곡(稅穀)을 개경으로 운반하였다. 부용창(芙蓉倉)은 전라도 영광과 그 주변 지역의 세곡을 모아 개경의 경창(京倉)으로 운송하는 기능을 담당하였다.

내용

부용창은 고려 초기에 설치한 전국 12조창 중 하나로, 전라도 영광의 와탄천 하구 연안에 위치하였다. 고려 초기 성종 연간(981~997년)에는 부용창이 있었던 포구를 부용포(芙蓉浦)라고 불렀으며, 그 이전에는 아무포(阿無浦)라 하였다. 992년(성종 11) 개경까지의 수경가(輸京價, 조운선의 운반 비용)를 정할 때에, 부용창이 있었던 부용포에서 개경까지는 세곡 9석 당 1석의 운반 비용을 책정하였다. 부용창의 수세(收稅) 구역에는 전라도 영광과 그 속군현(屬郡縣) 등이 중심이 되었을 것이다. 부용창이 있었던 와탄천 하구에는 조선시대에도 법성창(法聖倉)이 조창으로서 기능하였다. 부용창이 있던 곳은 법성포창이 있던 법성포보다 와탄천을 따라 내륙으로 좀 더 들어온 현 영광군 법성면 입암리 지역으로 비정된다. 입암리 지역에는 고법성(古法聖)이라는 지명이 남아 있다. 또한 입암리에는 1371년(공민왕 20)과 1410년(조선 태종 10) 두 차례에 걸쳐 매향(埋香) 사실을 기록한 매향비도 전해지고 있다.

『고려사』에는 정종(靖宗) 때(1034~1046) 전국 각 조창에 배치할 조운선의 숫자를 정하면서, 부용창에는 1척 당 1,000석의 곡식을 실을 수 있는 초마선(哨馬船) 6척을 두었다고 한다. 부용창에 모인 세곡은 서해안을 따라 개경의 경창으로 운송되었다. 부용창을 비롯한 13조창 지역에 거주하는 주민들은 조창을 드나드는 세곡의 보관 및 운송과 관련된 실무를 담당했을 것이며, 13조창에는 판관(判官)이 임명되어 각 조창에서의 세곡 운송과 보관을 관리, 감독하였다. 인종 때(1122~1146) 개정된 외관(外官)의 녹봉 규정에 따르면, 13창의 판관에게는 20석의 녹봉이 지급되었다.

변천과 현황

부용창의 폐쇄 시기는 분명하지 않으나, 고려 말기로 보아야 할 것이다. 폐쇄의 이유는 정확히 알 수 없으나 고려 말기 남해안과 서해안 지역에 왜적(왜구)의 침략이 극심해지면서 폐쇄되었을 가능성을 생각해 볼 수 있다. 부용창의 후신이라 할 수 있는 법성창은 조선 『성종실록』에 1472년(성종 3)부터 확인되고 있다. 세종 연간(1418~1450)의 상황을 반영하는 『세종실록지리지』에는 부용창이나 법성창의 존재가 확인되지 않고 영광 지역의 조세는 나주 영산창(榮山倉)을 통해 경창으로 운반한다는 내용이 실려 있다. 즉 법성창은 15세기 중 · 후반에 설치된 것으로 파악할 수 있다. 법성창은 부용창과 마찬가지로 와탄천 하구에 위치하였다. 부용창보다 약간 하류 지점인 현 영광군 법성면 법성포 지역에 법성창의 터가 남아 있다.

의의와 평가

부용창은 고려시대 전국에 설치된 13조창 중 하나로서, 전라도 영광과 그 주변 지역의 세곡을 모아 개경의 경창으로 운송하는 역할을 담당하였다. 와탄천 하구에 위치했던 고려시대 부용창은 15세기 중 · 후반에 설치된 법성창으로 그 기능이 계승되었다. 그런데 1512년(중종 7) 나주의 영산창이 폐쇄되고 그 기능이 법성창으로 흡수되면서, 조선시대 법성포창의 수세 구역은 고려시대 부용창보다 훨씬 넓어지게 되었다.

참고문헌

• - 『고려사(高麗史)』

• - 『세종실록(世宗實錄)』 지리지(地理志)

• - 『신증동국여지승람(新增東國輿地勝覽)』

• - 『고려시대 조운제도 연구』(문경호, 혜안, 2014)

• - 『고려시대 교통운수사 연구』(한정훈, 혜안, 2013)

• - 『영산강 뱃길과 포구 연구』(변남주, 민속원, 2012)

• - 『한국사: 고려 전기의 경제구조』 14(국사편찬위원회 편, 탐구당, 1993)

• - ｢조선 건국기 조운체제의 정비와 그 의미｣(한정훈, 『진단학보』 120, 2014)

• - ｢영광 법성포 조창과 수군진의 변화｣(변남주, 『도서문화(島嶼文化)』 44, 국립목포대 도서문화연구원, 2014)

• - ｢고려~조선전기 조창(漕倉)의 분포와 입지｣(정요근, 『한국사학보』 57, 고려사학회, 2014)