조석여 ()
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내용 요약
조석여는 조선 후기에 예문관제학, 황해도관찰사, 이조판서, 사헌부대사헌 등을 역임한 문신이다. 소론 출신 집안에서 태어나 1846년(헌종 12)에 식년 진사시에 합격하고, 1848년(헌종 14)에 참봉으로서 문과 별시에 급제하였다. 1850년(철종 1) 경상도암행어사를 거쳐 1866년(고종 3)에 강원도관찰사, 1869년에 황해도관찰사, 1876년(고종 13)에 형조판서, 1879년(고종 16)에 의정부 우참찬, 1883년(고종 20)에 홍문관제학, 사헌부 대사헌, 이조판서에 이르렀다. 글씨를 잘 썼다.
목차
정의
조선 후기, 예문관제학, 황해도관찰사, 이조판서, 사헌부대사헌 등을 역임한 문신.
가계 및 인적 사항
주요 활동
1846년(헌종12), 식년 진사시에 합격하였으며, 1848년(헌종 14)에 참봉으로서 문과 별시에 병과로 급제하여 『 도당록(都堂錄)』에 뽑혔다. 경상도 암행어사를 거쳐 1866년(고종 3)에 강원도관찰사, 1869년(고종 6)에 황해도관찰사, 1876년(고종 13)에 형조판서, 1879년(고종 16)에 의정부 우참찬, 1883년(고종 20)에 홍문관 제학, 사헌부 대사헌, 이조판서에 이르렀다. 글씨를 잘 썼으며, 1888년(고종 25)까지 문서 작성을 위해 매년 예문관 제학에 임명되었다.
조석여는 암행어사나 지방관으로서도 많이 활약하였다. 1850년(철종 1) 3월에 경상우도 암행어사로 파견되어 삼정의 폐단을 시정할 것을 건의하였다. 즉 상정가(詳定價)의 차이를 이용한 이무(移貿)의 폐단을 시정하고, 바닷가의 많은 경작지에 대해서 추수가 끝나고 실결을 재조사할 필요성을 제기하였다. 또한 통영이나 우병영의 환곡의 폐단을 막기 위한 방책, 전선(戰船)과 병선(兵船)의 수리, 조선(漕船)의 주조, 공염의 혁파, 봉산(封山)의 소나무 남벌 방지, 서원 사우를 함부로 창건하지 말 것 등 각종 개선안을 건의하였다.
특히 조석여는 우병영에서 환곡의 양이 과다하여 한 사람이 받는 환곡이 거의 100석에 가깝고 매년 모곡만 받는 와환의 폐단이 일어나고 있다고 주장하였다. 이는 12년 뒤 1862년(철종 13)에 일어난 진주민란의 주원인을 지적한 것으로서 매우 중요한 의의가 있다.
1866년(고종 3)에는 강원도 관찰사로서 재실분등장계를 올려 30결을 재결로 허락받았고, 양양 등 8개 고을을 제외한 군현의 대동포 및 군포를 돈으로 내도록 하였으며, 추노(推奴)의 징채(徵債)를 다음 해 가을까지 중지하는 등 민생의 안정에 노력하였다. 1868년(고종 5)에도 강원도의 환곡을 상정할 때 부족한 액수 4,000냥과 환곡 탕감으로 부족해진 액수 3,710냥을 영문(營門)에서 각 읍의 여유량과 부족량을 조절하여 시행하도록 하였고, 강릉부의 화재로 인하여 가을 추수가 끝난 뒤 다시 양전(量田)을 시행할 것을 건의하였다.
참고문헌
원전
『고종실록(高宗實錄)』
『비변사등록(備邊司謄錄)』
『철종실록(哲宗實錄)』
집필자