고과법 (考課法)

고과법은 고려·조선시대 관리들의 승진과 좌천의 근거가 되는 공로와 과실 등 근무 상태를 조사하던 인사제도이다. 고려와 조선은 이부의 상서고공(尙書考功)과 이조의 고공사(考功司)를 통해 관리들의 근무 상태를 조사하는 고과제를 운영하였다. 중앙관은 출퇴근 시간의 준수나 휴가 일수를 검토했고 소송 건수를 살펴보기도 하였다. 지방관은 수령의 직무 수행을 검토하였다. 고과나 포폄의 작성은 고려의 경우 해당 관부의 장관이나 안찰사, 병마사가 담당하였고, 조선의 경우 당상관이나 제조, 관찰사가 담당하였다. 상서고공과 고공사가 종합하였다.

공부 (工部)

공부는 고려시대 산림과 연못, 공장(工匠)과 영조(營造)에 관한 일을 담당한 관청이다. 고려의 가장 중요한 행정기구인 상서6부의 하나로, 산림과 연못의 관리, 기술자인 공장(工匠)의 관할, 궁궐 · 관청 · 사찰 등의 건축에 관한 일을 담당하였다. 6부의 업무 가운데 중요성이 작아 재신(宰臣)이 공부의 판사에 임명되지 않는 경우나 관부 자체가 폐지되는 경우도 있었다.

대간 (臺諫)

대간은 고려 · 조선시대 탄핵과 감찰을 맡은 대관(臺官)과 간쟁과 봉박을 맡은 간관(諫官)의 합칭이다. 대간의 기원은 중국의 주(周)나라이다. 고려시대에 대관은 어사대(御史臺), 간관은 중서문하성(中書門下省)의 낭사(郎舍)에 소속되었고, 조선시대에 대관은 사헌부(司憲府), 간관은 사간원(司諫院)에 소속되었다. 고려시대의 대간과 비교하여 조선시대의 대간은 직책과 정원은 줄었으나 감찰의 규모는 늘려 신료를 감찰하는 기능을 강화하였고, 간관보다 대관의 위상이 확실히 높았다. 국왕과 신료의 잘못된 언행을 비판하고 견제하는 기능을 하였다.

무산계 (武散階)

무산계는 고려시대 향리 · 늙은 병사 · 공장(工匠) · 악인(樂人)과 탐라의 왕족, 여진의 추장 등에게 주었던 위계 제도이다. 문무 양반에게 수여된 문산계와 대비되는 위계 제도였다. 고려의 내국인과 탐라의 왕족은 29등급의 무산계를 지급했던 반면에 외국인인 여진의 추장은 대장군 · 장군으로 구성된 별도의 무산계를 지급하였다. 내국인에게 지급한 무산계를 받은 인물들은 전시과를 경제적 대가로 받았다.

보평청 (報平廳)

보평청은 고려 후기에 국왕이 정사를 처리하던 장소이다. 궁궐의 편전을 가리킨다. 보평례를 행하였기에 보평청이라고 불렀다. 신료는 업무를 보고하여 결재를 받거나 정치의 잘잘못을 건의하였고, 국왕은 신료와 국가 중대사를 논의하거나 국정에 대한 왕명을 반포하였다. 매월 2회 보평청에 행차하였고 옥사를 처리하거나 제석도량을 열기도 하였다.

상서성 (尙書省)

상서성은 고려시대에 문서 전달과 국가 행정을 담당하였던 상서도성(尙書都省)과 상서육부(尙書六部)로 구성된 관부이다. 성종 대에 당의 3성 6부제를 수용하면서 설치 · 운영되었다. 고려 후기에 상서도성은 폐지되는 경우가 많았으나 상서육부의 국가 행정은 다양한 형태로 유지 · 운영되었다. 3성의 하나였으나 중서문하성에 비해 위상이 낮았다. 국왕이 상서육부의 행정을 직접 관할하였으며 동시에 중서문하성의 재상이 6부판사를 일부 겸직하여 행정에 참여하기도 하였다.

공조 (工曹)

공조(工曹)는 고려시대, 서경에 설치되어 지역 행정을 담당하던 부속 관청이다. 묘청의 서경천도운동이 실패한 뒤 1138년(인종 16)에 폐지된 부속 관청을 다시 복구하면서 지역 행정을 담당하는 핵심 기구인 6조의 하나로 공조를 설치하였다. 조위총의 정변이 진압된 뒤에 부속 관청을 6조 중심으로 정비할 때에 공조에는 잡재 · 영작원 · 도항사를 분속시켰다.

광평성 (廣評省)

광평성은 고려 초기 백관을 총괄하며 정치를 평의했던 관부이다. 호족 세력을 대변하는 기구라는 견해도 있으나 국왕 휘하의 정부기구로 보고 있다. 광평성은 태조 대에는 최고 관부였으나 광종 대에 내의성이 서열 1위가 되면서 밀려났고, 성종 대에 내의성, 내사령과 함께 내사문하성으로 개편되었다.

국자감 (國子監)

국자감은 고려시대 성종이 관료로 선발할 인재를 교육하기 위하여 개경에 설치한 최고 교육기관이다. 문종은 국자감을 유학부와 기술학부로 구성된 종합대학으로 만들었다. 예종이 7재를 설치하면서 유학 교육이 활성화되었고 과거와 연동되어 우수한 학생은 과거 응시에 특혜를 받았다. 인종 대에 학식을 정하였으나 그대로 시행된 것은 아니었다. 유학대학인 성균관과 달리 인재 교육이 유학에 제한되지 않았다는 특징이 있었다.

징원당 (澄源堂)

징원당은 고려 후기에 세자 교육을 담당한 세자부의 부속 관청이다. 세자 교육을 위해 서연을 개설하였던 공양왕은 1391년(공양왕 3)에 징원당을 설치하고 세자부 소속의 좌우사경을 독립시켜 배속시켰다. 당시 세자부 안에 동궁 사무를 관장하는 춘방원이 따로 설립되었던 것으로 보아 세자 교육을 강화하고 이를 담당하는 관료들을 보좌하기 위해 설치한 것으로 보인다.

태상시 (太常寺)

태상시는 고려시대에 국가 제사와 시호의 추증을 관장하던 관부이다. 원구단 · 사직단 · 태묘 · 제릉 · 적전 · 선잠 · 문선왕묘의 제사에 참여하거나 군주의 시호를 추증하는 일을 하였다. 성종 대에 태상시가 설치되었고, 문종 대에 태상부로 개편되어 병과 권무관이 되었다. 충선왕이 봉상시, 전의시로 고쳤는데, 공민왕이 다시 태상시로 복구하였고 이후 전의시로 개편되는 과정을 거쳤다.

통례문 (通禮門)

통례문은 고려 후기에 조회와 국가 의례의 절차를 관장하던 관청이다. 1275년(충렬왕 1)에 원나라의 압박 속에서 고려 전기의 각문을 통례문으로 개편하였다. 외교 사신을 맞이하거나 노인이나 급제자에게 연회를 베푸는 공간이기도 하였다. 충렬왕 대는 각문의 직제를 계승하였으나 충숙왕 이후에 직제가 새로 정비되었다.

경력사 (經歷司)

경력사는 고려 후기에 전곡의 출납을 감독하기 위해 중앙의 도평의사사(都評議使司)와 지방의 도관찰출척사(都觀察黜陟使) 아래에 설치한 부속 기구이다. 도평의사사에서 경력사는 논의가 필요한 6부 업무를 관할하던 6방 녹사를 통솔하였다. 지방 통치를 강화하기 위해 도관찰출척사가 설치되어 위상이 높아지자 이를 보좌하기 위해 설치한 기구로서 도관찰출척사의 행정 업무를 보좌하였다.

상지대학교 (尙志大學校)

강원특별자치도 원주시 우산동에 있는 사립 종합대학교.