공장 ()
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내용 요약
공장은 전근대시대, 사회에서 국가적으로 편제된 수공업 장인(匠人)이다. 장인은 직업적 개념의 용어이고, 공장은 국가의 직역 편제에서 부여된 개념이면서 신분과 관련된 용어이다. 고려 성종 대에 공장안(工匠案)에 따라 편적되면서 공장은 수공업 기술자라는 직업과 직역이 결합되어 국역 체제의 일환으로 편입되었다. 고려시대에 경공장(京工匠), 외공장(外工匠), 사원의 승장(僧匠), 소수 공업장의 공장 등으로 분화되었다. 조선 전기에는 중앙 관청에 소속된 경공장, 지방 관청에 소속된 외공장이 각 관청에 복무하면서 수공업 제품을 생산하였다.
정의
전근대시대, 사회에서 국가적으로 편제된 수공업 장인(匠人).
공장의 내용과 변천
전근대시대 사회의 수공업 기술자들을 부르는 일반적 명칭은 장인(匠人)이다. 공장(工匠)은 장인 중에서도 국가의 직역 체제 아래에 편재된 장인층을 의미한다. 고대 국가 성립 이후 국가는 주민들을 제일적(齊一的) 지배 아래에 두기 위해 주민들에 대한 편제를 시도하였고, 장인들을 공장(工匠)이라는 직역(職役)으로 편제하였다.
국가에 의한 제일적 지배 체제의 편성은 국역 체제의 편성과 불가분의 관계를 가지므로 공장은 신분과도 밀접하게 결부되었다. 요컨대 장인(匠人)은 직업적 개념의 용어이고, 공장(工匠)은 국가의 직역 편제에서 부여된 개념이면서 동시에 신분과 관련된 용어라고 할 수 있다. 아래에서는 공장의 시대적 변천을 삼국과 통일신라시대, 고려시대, 조선시대로 나누어 살펴보고자 한다.
삼국과 통일신라시대의 공장
『 삼국사기』와 『 삼국유사』의 기록을 보면, 왕실과 관청의 영조물을 건설하는 장인과 국방용 무기를 제작하는 장인, 국왕과 귀족의 생활 용구, 장신구 등을 제작하는 장인이 광범하게 존재하고 있었다. 삼국시대의 수공업 생산은 장인들을 국왕이나 관청에 인신적으로 예속된 상태에서 이루어졌을 것으로 추정한다.
삼국시대 장인의 위상은 그다지 낮지 않았다. 고대국가의 성립은 철기의 사용과 밀접하게 연관되어 있어 금속을 다루는 공장의 역할은 매우 중요하였다. 신라의 장인은 경위(京位)나 외위(外位)에 해당하는 관등을 가졌으며, 중앙의 상층 장인은 5두품이나 4두품에 해당하는 경위를 지니고 있었고, 지방의 장인은 촌주에 속하는 신분이었다.
백제에서도 6세기 이후 장인에 대한 호칭으로 박사(博士)를 사용하였고, 박사들을 왜에 파견하기도 하였다. 일본의 법흥사(法興寺) 건립을 돕기 위해 백제에서 파견하였던 노반박사(露盤博士)나 와박사(瓦博士) 등의 명칭이 전하고 있다.
신라에서도 장인을 박사로 불렀는데, 대표적인 사례가 771년 조성된 성덕대왕신종(聖德大王神鍾) 명문에 기록된 주종대박사(鑄鐘大博士) 대나마(大奈痲) 박종일(朴從鎰), 차박사(次博士) 나마(奈麻) 박빈나(朴賓奈)의 예이다. 이러한 사례에서 보면 백제와 신라에서 우수한 기술을 가진 장인들은 특별히 우대하였음을 알 수 있다.
통일신라시대의 수공업은 궁정 수공업과 관영 수공업, 민간 수공업, 사원 수공업, 성(成) 수공업으로 구분된다. 궁중 수공업은 5-6세기 사적 소유가 확대되고, 귀족 내부의 혈연적 분화 현상이 나타나면서 진평왕(재위: 579∼632) 때 국왕 직속의 내성사신(內省私臣)을 설치하고, 탁부(啄部), 사탁부(沙啄部)의 기존 생산 조직을 바탕으로 궁중 수공업 체제가 확립되었다. 681년(신문왕 1)에는 진골 귀족이 공유하던 6부의 생산 관사를 국왕 직할로 귀속하고, 본피궁(本彼宮)을 수반으로 하는 궁중 수공업 체계를 정비하였다.
내성(內省) 산하에 금전(錦典), 기전(綺典), 철유전(鐡鍮典), 도등국(陶登局), 물장전(物藏典), 와기전(瓦器典)등 30개에 가까운 수공업 운영 관청들이 설치되어 왕실 귀족의 수요품을 생산, 조달하였다. 금전과 기전은 고급 비단과 직물류를 생산하는 관청이며, 철유전은 철기와 유기를 생산하였고, 도등국은 도기의 생산, 물장전은 금, 은 등 각종 장신구류를 생산 관리하였으며, 와기전은 기와나 벽돌을 생산하는 관청이었다.
관영 수공업은 신문왕(재위: 681~692년) 대에 공장부감(工匠府監)의 설치를 계기로 그 체제가 확립되었다. 공작부감은 지방의 장인들을 등록하고 공납을 받는 등 통제하는 관청이었다. 공작부감에서는 병기 제조와 축성도 담당하였다. 관영 수공업은 장인들을 입역(立役)시켜 무기는 군기시(軍器寺), 관용 물품은 소부시(小府寺), 토목 영선 및 공장의 관리는 장작감(將作監)에서 담당하는 체제로 운영되었다.
관영 수공업 관청은 집사부(執事部) 산하에 소속되었는데, 이곳에 소속된 관청은 9개였다. 산하 관청수를 비교해 보더라도 궁중 수공업이 관영 수공업을 압도하고 있음을 짐작할 수 있다.
신문왕 대 이후 궁중 수공업은 생산 공정별로 분업화되고 협업화된 체제로 지속적으로 발전하고 있었다. 하지만, 신라 하대에 중국 사치품이 유입되면서 궁중에서의 수요가 감소하였고, 궁중 수공업은 점차 쇠퇴하였다.
궁중 수공업이 쇠퇴하자 이를 대체하는 과정에서 관영 수공업이 성장하였다. 내성 산하 수공업 관청에서 생산되던 수공업 제품들은 관영 수공업에서 일괄 제조하는 체제가 성립한 것이다. 관영 수공업에서 조달되지 못하는 것은 민간의 수공업 집단에서 공물로 수취하여 충당하였다. 궁중 수공업은 신라 말 골품제의 붕괴와 궤를 같이 하면서 점차 관영 수공업 체제에 흡수되어 갔다.
민간 수공업은 소규모 수공업을 운영하던 장인들에 의하여 유지되었다. 장인들은 소규모 생산 시설을 토대로 철제품이나 일용 잡화들을 생산하였다. 이들 가운데 일부는 관청, 궁정 수공업장에 나가서 무보수로 일하도록 강요당하였다. 그러므로 그들의 사회적 처지는 일반 양인 농민들과 큰 차이가 없었다.
사원 수공업은 불사(佛寺) 경영에 필요한 수공업 기술자인 승장(僧匠)에 의해 운영되었다. 승장은 일반 관장의 기술을 습득한 승려이면서 장인이며, 이들은 각 사찰의 자율성이 제고되면서 전문 분야에 따라 석장(石匠)과 철장(鐵匠)으로 나뉘는 한편, 승장의 위계 또한 박사(博士), 조박사(助博士), 대장(大匠), 부장(副匠)으로 분화되었다.
통일신라시대에는 고려시대의 소수공업(所手工業)의 전신이라고 할 수 있는 성 수공업도 있었다. 『삼국사기』 지리지에는 20개의 성이 기록되어 있는데, 이 중에는 여금성(麗金成), 보검성(宝劍成), 탁금성(濯錦成), 진금성(進錦成)과 같이 수공업과 매우 긴밀한 관련을 가졌다고 보이는 지명들이 있다. 여금성은 금, 은, 통 등을 가공하는 수공업 집단, 보검성은 보검을 만들던 집단, 탁금성, 진금성은 비단 직조업을 하는 집단의 거주지로 볼 수 있다.
성은 특정 수공업 제품을 생산하는 지역인 것이다. 성들은 중앙 관청이나 지방 고을에 직속되기도 하였기 때문에 한편으로는 민간 수공업자 집단을 가리키는 동시에 다른 한편으로는 관청에 예속되어 그 요구에 따라 물품을 생산하기도 하는 집단이기도 하였다.
고려시대의 공장
통일신라시대 궁정 수공업과 관영 수공업은 고려의 성종(재위: 981∼997년) 연간 중앙집권적 지배 체제를 갖추면서 관영 수공업 체제로 일원화되었다. 이에 고려의 수공업 체제는 관영 수공업, 민영 수공업, 소수공업, 사원(寺院) 수공업으로 재편된다.
관영 수공업은 운영 주체가 국가 기구이며 그에 소속된 인원은 일정한 직위를 가지고 전업적으로 생산에 종사하는 공장과 부역 형태로 노동하는 공장의 두 부류로 나뉜다. 민영 수공업은 장인들이 사적으로 수공업을 영위하는 것이다.
소수 공업은 금, 은, 동, 철, 소금과 같은 원료 산지에서 원료를 채굴하고 조달하는 업무를 주로 하면서 동시에 일부에서는 제품도 생산하여 국가에 공납으로 바치는 형태로 운영하였다. 사원 수공업은 사찰에 전속된 승장(僧匠)에 의해 영위된 수공업으로 불사, 불탑 등의 건축이나 사원에서 필요한 각종 의례 기구 등을 제작하는 일을 하였다.
고려는 983년(성종 2)에 공장안(工匠案)을 만들어 공장을 등록시켜 수공업 생산에 동원하는 한편, 공장역을 세습하게 하고 공장의 입사(入仕)를 금지하는 등 공장제도를 정비하였다. 공장을 국역 체제 아래 편재함으로써 공장의 직역(職役)을 고정하여 관영 수공업의 토대를 확고히 한 것이다. 현종 때 개경 나성 건설에 동원된 공장이 8,450명이라는 사실에 비추어 볼 때 공장안에 등록된 공장은 수만 명 수준으로 많았을 것이다.
공장안에 등록된 공장의 신분 구성은 단일하지 않았다. 양인 신분이 대부분이었지만, 노비나 양인과 노비의 중간층에 속하는 경우도 적지 않았다. 공장이 천시되긴 하였지만, 양천제 아래에서의 천인은 아니었다. 양인 신분의 공장은 양인인 백정 농민에 비해 사회적 위상이 낮았다.
고려시대 공장의 성격에 대해서는 학계에서 다양한 견해가 제시되고 있다. 관청 소속 여부에 따라 관속과 비관속으로 구분하거나, 국가의 수취 체제의 편제를 중심으로 경공장(京工匠)과 외공장(外工匠)으로 구분한다. 이 외에도 사원에 소속된 장인으로 승장(僧匠)이 있었다.
고려시대 문헌에서는 조선시대처럼 경공장, 외공장의 법제적 구분은 확인되지 않는다. 다만 고려 후기의 금속기에서 ‘경양공모(京良工某)’, ‘경사공인(京師工人)’, ‘재경모(在京某)’ 등과 같은 기록이 확인되고 있어, 공장 사이에 경외(京外)의 구분은 관행적으로 존재하였다고 추정하고 있다. 또한 비관속 장인은 평상시에는 민간 수공업을 영위하는 사장(私匠)이지만, 국가에 역을 진다는 점에서 외공장의 처지와 다를 바 없었다고 추정한다.
공장은 고려 건국 초기 독자적인 신분으로 정립되지 않았지만, 10세기 후반 무산계(武散階)가 제정되는 것과 때를 같이하여 고려의 국역 체제에 편입됨으로써 독자적인 직역층으로 고정되었다. 공장은 무산계 29등급 중 28번째인 종9품 하의 배융부위(陪戎副尉)와 29번째 종9품 상의 배융교위(陪戎校尉)에 전직할 수 있었는데, 승진 상한은 정6품 상의 요무교위(燿武校尉)까지였다. 문종(재위: 1046∼1083) 대 이후 품관직으로 입신하는 공장이 출현하는 등 사회적 진출이 활발해졌지만, 고려 말기에 이르면 공장의 사회적 지위는 다시 하락하여 공장의 품관직 진출은 쇠퇴하였다.
경공장은 원래 개경에서 활동해 온 장인들 이외에도 후삼국 통일 과정에서 왕경이나 기타 호족의 지배 영역에서 흡수한 장인 등으로 구성된다. 이들은 중앙 관청에 편제되어, 창이나 칼 등의 무기류와 갑옷 등의 군수품, 그리고 국가나 왕실, 귀족에게 필요한 여러 가지 필수품과 사치품을 생산하였다.
경공장은 별사(別賜)와 무산계 전시(武散階田柴)를 지급받는 직역층(職役層) 공장과 무상으로 부역하던 일반 부역층(賦役層) 공장으로 구분된다. 직역층 공장의 일부는 정식 무산계나 남반(南班) 이서직(胥吏職) 내지 남반 동정직(同正職)을 띠기도 하였는데, 이들은 직역층 공장 가운데에서도 상층 공장들이었다.
직역층 공장은 부역층 공장들을 인적, 기술적으로 지휘 감독하면서, 300일 이상 관영 수공업장에서 복무하는 장인들이었다. 직역층 공장의 감독을 받으며 생산에 종사하는 부역층 공장은 사적인 생산 활동에 종사하며 번차제(番次制)에 따라 부역하였다. 부역층 공장은 공납과 같은 현물 납부가 아닌 노동력 제공의 부역으로 국가에 대한 의무를 부담하였다.
경공장들이 소속된 관영 수공업장은 관청과 업종에 따라 그 존재 형태가 다양하였다. 대부분의 관영 수공업장은 액정국(掖庭局)의 경우처럼 소속 공장들이 모두 직조공(織造工)으로서 작업의 성격이 사실상 동일하여, 하나의 작업장에서 작업이 이루어지는 경우가 대부분이었지만, 제요(諸窯) 소속의 와요(瓦窯)와 같이 여러 곳에 분산되어 있는 경우도 있었다. 특히 기와나 자기처럼 생산량이 많고 운반이 어려운 제품은 소비지와의 운송이 편리한 곳에 관영 수공업장이 분산되어 설치되었을 것이다.
『고려사』 식화지에는 공장들이 소속된 관청과 종류 및 처우를 규정하고 있는데, 각 관청에 소속된 공장의 종류를 보면 다음의 〈표 1〉과 같다.
| 관청 | 수공업 생산품 | 소속 공장 |
|---|---|---|
| 장야서(掌冶署) | 금속제품 | 銀匠, 和匠, 白銅匠, 赤銅匠, 鏡匠, 皮帶匠, 金箔匠, 生鐵匠 |
| 군기감(軍器監) | 무구(武具) | 皮甲匠, 牟匠, 和匠, 白甲匠, 長刀匠, 角弓匠, 漆匠, 鍊匠, 弩筒匠, 旗畫業(匠), 箭匠, 箭頭匠, 皮匠 |
| 중상서(中尙署) | 왕실 기완(器玩) | 畫業(匠), 小木匠, 韋匠, 紅鞓匠, 朱紅匠, 雕刻匠, 螺鈿匠, 漆匠, 花匠, 紙匠, 珠簾匠, 竹篨匠, 御盖匠, 黃丹匠, 梳匠, 磨匠 |
| 내궁전고 (內弓箭庫) | 궁시(弓矢) | 角弓匠, 箭匠, 箭頭匠, 弓袋匠 |
| 도교서(都校署) | 세공품(細工品) | 木業(匠), 石業, 雕刻匠, 粧覆匠, 泥匠 |
| 상승국(尙乘局) | 왕실 마구(馬具) | 大韂匠, 鞍轡匠, 鞍褥匠, 馬匠, 持馬匠 |
| 대복시(大僕寺) | 마구(馬具) 제조 | 大韂匠, 鞍褥匠, 皮匠 |
| 잡직서(雜織署) | 직물 직조 | 罽匠, 繡匠 |
| 액정국(掖庭局) | 견직물 직조 | 錦匠, 羅匠, 綾匠 |
| 상의국(尙衣局) | 의복 제작 | 繡匠, 幞頭匠, 靴匠, 帶匠, 花匠, 靸鞋匠, 笏袋大匠 |
| 〈표 1〉 제아문공장별사조(諸衙門工匠別賜條)의 관할 관청과 소속 工匠 | ||
참고문헌
원전
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단행본
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논문
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집필자